Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу n А50-19448/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5189/2014-АК

г. Пермь

04 июня 2014 года                                                            Дело № А50-19448/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июня 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г.,

судей                                Борзенковой И.В., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вихаревой М.М.,

при участии:

от истца Территориальной избирательной комиссии Лысьвенского городского округа – Красов А.В., паспорт, доверенность от 20.08.2013;

от ответчика Муниципальному образованию «Лысьвенский городской округ» в лице Финансового управления администрации города Лысьвы – не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Администрации г. Лысьвы Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 07 марта 2014 года

по делу № А50-19448/2013,

принятое судьей Белокрыловой О.В.,

по иску Территориальной избирательной комиссии Лысьвенского городского округа (ОГРН 1035901667614, ИНН 5918015881)

к Муниципальному образованию «Лысьвенский городской округ» в лице Финансового управления администрации города Лысьвы (ОГРН 1025901932088, ИНН 5918002610)

о взыскании 39 050 руб.

установил:

Территориальная избирательная комиссия Лысьвенского городского округа (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением о взыскании с Муниципального образования «Лысьвенский городской округ» в лице финансового управления администрации города Лысьвы (далее - ответчик) за счет средств казны в пользу Территориальной избирательной комиссии Лысьвенского городского округа денежных средств в сумме 39 050 рублей.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 07.03.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация г. Лысьвы Пермского края обжаловала его в порядке апелляционного производства.

Ответчик настаивает, в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ началом течения срока исковой давности является день открытия истцом расчетного счета в расчетно-кассовом центре г. Лысьвы то есть 06.09.2010, а не 07.10.2010 с момента получения решения Земского Собрания от 30.09.2010 № 582 об отмене решения о назначении голосования, как указано в решении. Исковое заявление по настоящему делу было направлено истцом в Арбитражный суд Пермского края 26.09.2013. Кроме того, согласно решению Земского собрания муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» от 28.09.2010 решение Земского собрания от 20.08.2010 № 564 было отменено. Данное решение было опубликовано в общественно-политической газете «Искра» от 07.10.2010 № 115.

Администрация г. Лысьвы Пермского края, просит отменить решение Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-19448/2013, принять новый судебный акт.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Земского Собрания муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» № 564 от 20.08.2010 г. на территории Лысьвенского муниципального района было назначено голосование по вопросу объединения Лысьвенского городского поселения, Кыновского сельского поселения, Кормовищенского сельского поселения, Новорождественского сельского поселения в новое муниципальное образование «Лысьвенский городской округ».

В соответствии с указанным решением, территориальная избирательная комиссия Лысьвенского муниципального района (ныне Территориальная избирательная комиссия Лысьвенского городского округа), выполняя полномочия комиссии муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» в соответствии с Законом Пермского края № 493-ПК от 09.10.2009 «О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Пермском крае» решением № 17/07 от 10.09.2010 утвердила календарный план мероприятий по подготовке и проведению голосования объединения городского округа и сельских поселений в новое муниципальное образование «Лысьвенский городской округ».

В соответствии с календарным планом комиссией были заказаны в ООО «Издательский дом» избирательные бюллетени в количестве 55 000 штук.

Бюллетени были изготовлены ООО «Издательский дом» и получены комиссией 18.09.2011.

Решением Земского Собрания Муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» от 28.09.2013 решение № 564 от 20.08.2010 о назначении голосования было отменено.

Ответчик денежные средства за изготовленные бюллетени истцу не перечислил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по компенсации расходов истца по оплате услуг изготовления полиграфической продукции.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 27.07.2010 по делу № А50-7860/2011 были удовлетворены исковые требования ООО «Издательский дом» к истцу о взыскании задолженности по изготовлению избирательных бюллетеней в размере 39 050 рублей.

Согласно п. 1 ст. 38 Закона № 493-ПК расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования, производятся избирательной комиссией муниципального образования за счет средств, выделенных на эти цели из бюджета муниципального образования. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования.

В соответствии с п.2 ст. 38 Закона № 493-ПК средства, выделенные на подготовку и проведение голосования и обеспечение деятельности избирательных комиссий перечисляются на счёт избирательной комиссии муниципального образования, открываемый комиссией в учреждении Центрального банка Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4, п. 3.2, п.3.3, 3.7,3.9 Положения о финансовом управлении администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» функции по организации и осуществлению исполнения районного бюджета осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район (л.д.60-65).

Порядок перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям муниципальных образований предусмотрен п.п. 1.2, 1.12 «Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учёта, отчётности и перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям муниципальных образований (территориальным избирательным комиссиям, осуществляющим полномочия комиссии муниципального образования), нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления (местных референдумов)», утверждённой постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 24.04.2008 №33/05 и согласованной начальником Главного управления ЦБ РФ по Пермскому краю.

Поскольку ответчик не представил доказательств перечисления истцу на счет для финансирования голосования денежных средств на подготовку и проведение голосования в размере 39 050 рублей, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные истцом требования.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности отклоняются.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ч. 2 ст.199 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Вопреки доводам ответчика, в день открытия расчетного счета 06.09.2010, истец не мог узнать о нарушении своего права, так как ответчиком был нарушен порядок финансирования расходов на проведение выборов.

Истец о нарушении своего права он узнал с 07.10.2010, то есть с момента получения решения Земского Собрания от 30.09.2010 №582 об отмене решения о назначении голосования (вход. №01-17/385). Иного ответчиком не доказано.

Кроме того, в материалах дела имеется прокол от 20.09.2010, одним из вопросов был вопрос о финансировании истца по голосованию в срок до 29.09.2010 (л.д. 80).

Исковое заявление было направлено истцом в суд 26.09.2013, следовательно, срок исковой давности истцом не пропущен.

Ссылка ответчика на положения ч. 2 ст. 1064 ГК РФ, а также ст. 34 БК РФ, при указанных выше обстоятельствах и нормах права, безосновательна.

Доводы ответчика выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 07 марта 2014 года по делу № А50-19448/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

И.В.Борзенкова

С.Н.Полевщикова