Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу n А50-22647/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5409/2014-АК

г. Пермь

05 июня 2014 года                                                   Дело № А50-22647/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июня 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г. Н.

судей  Васевой Е.Е., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Пьянковой Е.Л.,

при участии:

от заявителя индивидуального предпринимателя Бузенкова Владимира Михайловича (ОГРНИП 311591604200024, ИНН 591600375501) – не явились,

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокамске Пермского края (ОГРН 1025901843780, ИНН 5916013350) - Торхова О.Н., доверенность от 02.06.2014,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокамске Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 04 марта 2014 года

по делу № А50-22647/2013

принятое судьей Е.Н. Аликиной

по заявлению индивидуального предпринимателя Бузенкова Владимира Михайловича

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокамске Пермского края

о признании недействительными решений,

установил:

Индивидуальный предприниматель Бузенков Владимир Михайлович (далее по тексту – заявитель, индивидуальный предприниматель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокамске Пермского края (далее – заинтересованное лицо, Управление пенсионного фонда) о признании постановления от 03.08.2012 г. № 06903990089995, постановления от 22.05.13 г. № 06903990135709 недействительными.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 04.03.2014 заявленные требования удовлетворены частично: признано  недействительным постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокамске Пермского края от 22.05.13 г. № 06903990135709 «О взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)», в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом в части удовлетворения заявленных требований, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения заявленных требований.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что нахождение в местах лишения свободы не является непреодолимым обстоятельством, препятствующим заявителю обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направило, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, Бузенков Владимир Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 16 по Пермскому краю 11.02.2011 г. Заявитель зарегистрирован в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокамске Пермского края в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию как индивидуальный предприниматель, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В адрес ИП Бузенкова В. М. было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней за 2012 г. от 06.03.13 г. № 06903940594687 по сроку исполнения до 26.03.13 г.

Неисполнение индивидуальным предпринимателем требования послужило основанием для принятия Управлением пенсионного фонда постановления «О взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)» от 22.05.13 г. г. № 06903990135709.

 Полагая, что указанное постановление вынесено без учета обстоятельств, связанных с невозможностью для заявителя отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, что нарушает его права и охраняемые законом интересы, индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд заявлением.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что в период отбывания наказания в местах лишения свободы Бузенков В.М. не мог осуществлять предпринимательскую деятельность или отказаться от статуса предпринимателя по независящим от него причинам, а потому обязанности по уплате страховых взносов за указанный период у него не имеется.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что нахождение в местах лишения свободы не является непреодолимым обстоятельством, препятствующим заявителю обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ).

В силу статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

 Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения (ст. 20).

Таким образом, принудительный порядок взыскания страховых взносов осуществляется, в том числе, в отношении индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в качестве таковых с целью осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 4.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В определении от 12.04.2005 N 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Из пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, арбитражным судам следует учитывать следующее: в случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Как следует из справки № 033568 от 01.06.13 г., выданной Учреждением ИЗ-59/6 п. Гамово Пермского края, Бузенков В. М. содержался в местах лишения свободы с октября 2011 г. по 04 июня 2013 г.

Следовательно, в период отбывания наказания в местах лишения свободы Бузенков В.М. не мог осуществлять предпринимательскую деятельность по независящим от него причинам, а также обратиться с соблюдением установленных требований с заявлением о прекращении  предпринимательской деятельности, а потому обязанности по уплате страховых взносов за указанный период у него не имеется.

Иного Управлением в нарушение положений ст. 215 АПК РФ не доказано ни в суде первой инстанции, ни при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

В связи с указанным, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование заявителя в части признания недействительным постановления от 22.05.13 г. № 06903990135709.

Решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований заявителем апелляционной жалобы не оспаривается.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями  176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение Арбитражного суда Пермского края от 04 марта 2014 года по делу № А50-22647/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

Е.Е.Васева

С.Н.Полевщикова