Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2014 по делу n А50-18301/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3834/2014-ГК

г. Пермь

16 июня 2014 года                                                         Дело № А50-18301/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.,

судей                                   Гладких Е.О., Голубцовой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шималиной Т.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Бормотов А.В., (паспорт, доверенность от  03.05.2012)

от ответчика – представитель не явился,

от заинтересованного лица ООО «ЕвроХим - Усольский калийный комбинат» - Крепышев М.В. (паспорт, доверенность от 13.01.2014)

от заинтересованного лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае – Обухова Т.А., (удостоверение, доверенность от 09.01.2014),

от иных заинтересованных лиц – представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, ООО "Лесное",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 28 января 2014 года

по делу № А50-18301/2013,

принятое судьей Гусельниковой Н.В.,  

по заявлению ООО "Лесное" (ОГРН 1115911001183, ИНН 9592000998)

к администрации Усольского муниципального района

заинтересованные лица: ООО «ЕвроХим – Усольский калийный комбинат» (ОГРН 1115911003230, ИНН 5911066005), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края

о признании постановления недействительным,

установил:

ООО "Лесное" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к администрации Усольского муниципального района (ответчик)  с заявлением (с учетом уточнения требований согласно ст. 49 АПК РФ), о признании недействительным постановления от 21.06.2013 № 660.

В порядке ст. 51, 200 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «ЕвроХим – Усольский калийный комбинат», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Решением суда от 28.01.2014 (резолютивная часть от 24.01.2014)  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда от 28.01.2014 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 59:37:0000000:80 на основании свидетельства от 01.06.1992 № 660. Заявитель считает, что оспариваемое постановление ответчика принято в отношении части указанного земельного участка и нарушает его права и законные интересы. Заявитель просит решение суда от 28.01.2014 отменить, заявленные требования удовлетворить.

Заинтересованные лица ООО «ЕвроХим – Усольский калийный комбинат», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края против доводов апелляционной жалобы возражают, в отзывах указывают на то, что принадлежащий заявителю земельный участок с кадастровым номером 59:37:0000000:80 относится к землям сельскохозяйственного назначения, наличие прав на земельные участки из земель лесного фонда заявителем не подтверждено, наложение земельных участков с кадастровыми номерами 59:37:0000000:80 и 59:37:0000000:128 не доказано.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены ходатайства заявителя о назначении по делу землеустроительной экспертизы и приобщении дополнительных доказательств.

В удовлетворении этих ходатайств судом апелляционной инстанции отказано в виду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 82 АПК, а также в соответствии со ст. 67, 68 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Усольского района Пермской области от 20.05.1992 № 310-2  в постоянное (бессрочное) пользование ТОО «Лесное» перерегистрировано 8055 га лесов, 762 га кустарников, 15 га болот, 72 га под водой, 83 га под дорогами, 12 га под постройками, 35 га - прочих, 87 га в мелиоративной подготовке.

01.06.1992 ТОО «Лесное» выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 9121 га.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 59:37:0000000:80 площадью 90872934 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственных целей.

Согласно кадастровой выписке об этом земельном участке от 23.03.2012, его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены,  графические сведения отсутствуют.

Письмом от 13.04.2010 директор ТОО «Лесное» просил  Главу Усольского муниципального района Пермского края прекратить право постоянного бессрочного пользования и принять земельный участок площадью 9,71 га, расположенный в Усольском районе Пермского края.

28.07.2010 Комитетом по управлению имуществом Усольского муниципального района было вынесено распоряжение № 512 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ТОО «Лесное» на указанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

 Постановлением Администрации Усольского муниципального района Пермского края от 17.08.2011 № 447 распоряжение  от 28.07.2010 № 512 было отменено.

Постановлением Администрации Усольского муниципального района Пермского края от 04.06.2013 № 574 утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 18857 кв.м на кадастровом плане территории по адресу Пермский край, Усольский муниципальный район, в 15 км Восточнее д. Малое Романово, для строительства объекта «Внешние сети хозпитьевого и промышленного водоснабжения ГОКа», 2 очередь.

 Постановлением Администрации Усольского муниципального района Пермского края от 21.06.2013 № 660 в это постановление внесены изменения, согласно которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 1,84 га на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 59:37:3390101 под внешние сети хозпитьевого и промышленного водоснабжения ГОКа, 2 очередь, по адресу: Пермский край, Усольский район, в 1,5 км  Восточнее д. Малое Романово, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 59:37:0000000:128 и передан в аренду, арендодателем этого участка в настоящее время является ООО «ЕвроХим-Усольский калийный комбинат».

Полагая, что в схему земельного участка, утвержденную постановлением Администрации Усольского муниципального района Пермского края от 21.06.2013 № 660, частично включен участок, принадлежащий заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов заявителя.

Как правильно установлено судом первой инстанции, сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 59:37:0000000:128 образован из земельного участка с кадастровым номером 59:37:0000000:80, в материалах дела не имеется.

В обоснование нарушения своих прав заявитель ссылается на то, что в состав принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 59:37:0000000:80  входили участки лесного фонда: части кварталов 18 и 19, которые оспариваемым постановлением были включены в состав земельного участка 59:37:0000000:128.

Из заключения ГУК Пермского края «Березниковское лесничество» следует, что земельный участок с кадастровым номером 59:37:0000000:128 площадью 28 910 кв.м, расположенный по адресу Пермский край, Усольский муниципальный район, в 1,5 км Восточнее д. Малое Романово,  не входит в состав земель лесного фонда Березниковского лесничества, кроме части земельного участка с учетным номером 7, входящим в выдел 3 квартала 19 Романовского участкового лесничества (совхоз «Лесной»).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.05.2006 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на участок лесного фонда общей площадью 68 502 кв.м, включающий  в том числе лесничество, лесное хозяйство: ТОО «Лесное» с 1 по 31 кварталы.

Таким образом, заявляя о том, что в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером   59:37:0000000:80 заявителю также переданы участки лесного фонда (части кварталов 18 и 19 ТОО «Лесное»),  заявитель фактически оспаривает границы участка лесного фонда, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иски об установлении границ земельных участков относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (п. 56 Постановления).

Таким образом, основания для определения  границ земельного участка с кадастровым номером 59:37:0000000:80, установления обстоятельств, связанных с нахождением в составе этого земельного участка лесных участков, расположенных в кварталах 18 и 19 ТОО «Лесное», в рассматриваемом споре отсутствуют.

С учетом того, что границы принадлежащего заявителю земельного участка с  кадастровым номером 59:37:0000000:80 в установленном порядке не определены, нарушение прав и законных интересов заявителя нельзя признать доказанным.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 28.01.2014 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя. Государственная пошлина, излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы,  подлежит возврату заявителю на основании ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 28 января 2014 года по делу № А50-18301/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить ООО "Лесное" (ОГРН 1115911001183, ИНН 9592000998) из федерального бюджета 1000 (одну тысячу) государственной пошлины по апелляционной жалобе, излишне уплаченной по чеку-ордеру № 57 от 17.04.2014.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Е.О.Гладких

Ю.А.Голубцова