Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 по делу n А60-48672/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6107/2014-ГК

г. Пермь

19 июня 2014 года                                                                Дело № А60-48672/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  19 июня 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Зелениной Т.Л., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шималиной Т.В.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 марта 2014 года

по делу № А60-48672/2013,

принятое судьей Киселёвым Ю.К.

по иску Юдина Александра Евгеньевича

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной, обязании внести сведения о рыночной стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости,

установил:

Юдин Александр Юрьевич (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100182:2, площадью 1138 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Машинистов, 38, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 1 215 045 руб. ( с учетом уточнения требований сделанных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 27.03.2014 иск удовлетворен.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Свердловской области не согласно с решением суда в части удовлетворения требований к филиалу и взыскании с него судебных расходов по делу. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Указывает, что проведение кадастровой оценки земель не относится к компетенции филиала, филиал в силу закона исполняет обязанности по внесению данных об экономических характеристиках земельных участков в строгом соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель. Заявитель жалобы считает, что филиал является государственным учреждением, входящим в структуру Росреестра, осуществляет функции от имени Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457). В этой связи считает надлежащим ответчиком Управления Росреестра по Свердловской области, на которого возложены функции по проведению государственной кадастровой оценке земель.

Истец направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразил свое несогласие с доводами ответчика.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:45:0100182:2, площадью 1138 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Машинистов, 38 (свидетельство от 14.05.2009 о государственной регистрации права 66 АГ 679120), кадастровая стоимость которого определена в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 №695-ПП по состоянию на 01.01.2010 и составила 8 772 318 руб. 52 коп.

Ссылаясь на то, что указанная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Как следует из положений п. 3 ст. 66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение размера рыночной стоимости земельного участка истцом представлен отчет, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Центр независимой оценки «Бизнес-Эксперт» от 30.09.2013 №6222, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет - 1 215 045 руб.

Согласно экспертному заключению общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 24.10.2013 №1909/2013-1 указанный выше отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Сопоставив размер кадастровой стоимости, установленной на основании постановления №695-ПП, и рыночной стоимости земельного участка, которая не опровергнута лицами, участвующими в деле, суд установил существенное превышение кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости.

Исходя из указанных обстоятельств, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования, установив кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 равной его рыночной стоимости.

По существу требований решение ответчиком не оспаривается (ст. 65 АПК РФ).

Приведенные в апелляционной жалобе доводы относительно ненадлежащего ответчика судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены, поскольку с учетом положений п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. 24.21 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 5.4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», приказов Росреестра от 11.03.2010 № П/93, от 26.12.2011 № П/531 и того, что права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости будут восстановлены внесением изменений в государственный кадастр недвижимости, а соответствующими полномочиями в настоящее время обладает ФГБУ «ФКП Росреестра», спор правомерно рассмотрен судом в отношении ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Свердловской области.

В силу указанных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно отнес судебные расходы, понесенные истцом в связи с уплатой госпошлины по иску, на ответчика в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ.

Частью 1 ст. 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.27 НК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации освобождение от уплаты государственной пошлины является льготой, предоставляемой государством. Исходя из содержания указанной нормы закона, данная льгота предоставляется только при обращении с иском (заявлением) в арбитражный суд, а в случае участия государственного органа, органа местного самоуправления в деле в качестве ответчика - при его обращении в арбитражный суд с апелляционной, кассационной или надзорной жалобой.

Таким образом, освобождение государственного органа, органа местного самоуправления от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет на основании ст. 333.37 НК РФ не влияет на порядок взыскания судебных расходов, предусмотренный ст. 110 АПК РФ.

При таких обстоятельствах решение суда от 27.03.2014 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.03.2014 по делу №А60-48672/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

Т.Л. Зеленина

Г.Л. Панькова