Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2014 по делу n А60-5509/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

должника конкурсный управляющий выступает в качестве организатора торгов.

Антимонопольный орган в силу подп. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ вправе выдавать организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

В соответствии с п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений законодательства проведение конкурсным управляющим торгов в целях реализации имущества должника входит в сферу контроля антимонопольного органа.

Согласно с п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа. Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя. Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Согласно пункту 4.3 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 №54, заявка на участие в открытых торгах должна содержать: а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов; б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой; в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика; г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц); д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий; е) предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.

Суд апелляционной инстанции полагает, что установленный в законодательстве перечень требований и документов, прилагаемых к заявке на участие в торгах, а также требований к документам, является исчерпывающим.

Следовательно, установление конкурсным управляющим в сообщении о проведении торгов дополнительных требований к представляемым документам: к выписке из ЕГРЮЛ (дата выдачи не позднее 20 дней до дня подачи заявки, тогда как Порядок предусматривает представление действительной выписки), а также требование о представлении не предусмотренных нормативными актами документов: нотариально заверенных копий учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или физического лица, нотариально заверенного согласия супруги на приобретение имущества, справки об отсутствии/наличии судимостей в сфере экономических преступлений в отношении руководителей, заверенной нотариально или банком карточки в образцами подписей лиц, участвующих в торгах, копии бухгалтерской отчётности (декларации о доходах) за предыдущий год и на последнюю отчётную дату с отметкой налогового органа о принятии, не соответствует законодательству о банкротстве, создает препятствия к участию в торгах.

Доводы апеллянта о том, что предусмотренный перечень документов не является исчерпывающим основаны на неверном толковании законодательства и отклонены судом.

Ссылки на Положение о торгах, утвержденное собранием кредиторов 06.12.2012 также не приняты судом, поскольку принимаемые кредиторами решения должны соответствовать законодательству о банкротстве.

Согласно п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

Неуказание  в сообщении о проведении торгов конкурсным управляющим Насыровой Н.М. сведений о предприятиях, их составе, характеристиках, описания предприятий, порядка ознакомления с предприятиями антимонопольный орган обоснованно расценил как нарушение организатором торгов Закона о банкротстве и указал в оспариваемом решении.

Доводы апеллянта о том, что в данном случае предметом торгов являлись акции в связи с чем не подлежат применения положения Закона о банкротстве, регламентирующие содержание сообщения  о продаже  предприятия апелляционным судом признаны несостоятельными, поскольку в рамках одного лота реализовывались  акции всех дочерних акционерных общества должника (ОАО «Автострада», ОАО «Промрегион», ОАО «Сангра», ОАО «Управление строительных работ №922), в связи с чем указание в сообщении сведений о предприятиях является обязательным.

Доводы апеллянта об отсутствии вины, о неисполнимости предписания в связи с отменой торгов апелляционным судом отклонены как не имеющие правового значения для рассмотрения спора.

При изложенных обстоятельствах решение антимонопольного органа в оспариваемой  части суд первой инстанции признал законным, обоснованным и отказал в удовлетворении требований конкурсного управляющего.

Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы госпошлина подлежит возврату конкурсному управляющему на основании ст. 104 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ.

 Руководствуясь статьями 104, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 марта 2014 года по делу №А60-5509/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Свердловскдорстрой» Насыровой Анжелы Медахатовны - без удовлетворения.

Конкурсному управляющему ОАО «Свердловскдорстрой» Насыровой Анжеле Медахатовне возвратить из федерального бюджета 1900 (Одна тысяча девятьсот) рублей госпошлины по апелляционной жалобе, излишне уплаченной по платежному поручению от 08.04.2014 №3.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Х.Риб

Судьи

С.П.Осипова

Л.Ю.Щеклеина