Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 по делу n А60-45513/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5425/2014-АКу

г. Пермь

26 июня 2014 года                                                   Дело № А60-45513/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июня 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Полевщиковой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Безденежных М.К.

при участии:

от истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (ИНН 6623006530, ОГРН 1026601377604) – не явился, извещен

от ответчика Муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственная служба" (ИНН 6623076457, ОГРН 1116623001571) – Медведев И.Н., директор, распоряжение о приеме работника на работу от 10.03.2011

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика Муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственная служба"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 января 2014 года

по делу № А60-45513/2013, принятое судьей Сергеевой М.Л.

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области

к Муниципальному казенному учреждению "Административно-хозяйственная служба"

о взыскании 41 037 руб. 31 коп.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с Муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственная служба" (далее – ответчик) финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за 2012 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 41 037 руб. 31 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20 января 2014 года требования удовлетворены: с ответчика в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции в сумме 41 037 рублей 31 копеек, в доход федерального бюджета госпошлина в размере 2000 руб.

Не согласившись с судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм об извещении ответчика, а также на то, что размер штрафа подлежит снижению до минимального размера.

Истец отзыв не представил, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, что в силу п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

В судебном заседании директор Муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственная служба" поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил решение суда отменить, жалобу – удовлетворить.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Из обстоятельств дела следует, что, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства об обязательном пенсионном страховании по страховым взносам за 2012 год, в ходе которой, установлено несвоевременное представление ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год.

По результатам проверки составлен акт № 199 от 25.02.2013, на основании которого принято решение № 502 от 10.04.2013 о привлечении к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ),  в  виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за 4 квартал 2012 год платежей в Пенсионный фонд РФ в размере 41 037, 31 руб.

Требование истца № 1703 от 15.05.2013 о добровольной уплате штрафа ответчиком не исполнено, поэтому орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный  суд с заявлением о взыскании штрафа.

Суд первой инстанции, установив подтверждение совершения ответчиком правонарушения, удовлетворил заявление Пенсионного фонда и взыскал с ответчика штраф в предъявленном размере.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 11 закона № 27-ФЗ  страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со ст. 9 Федерального Закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212 - ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: 1) не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 2) не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют указанные выше расчеты, в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Федерального Закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212 - ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Несоблюдение порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей.

Часть 3 ст. 17 закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Как следует из материалов дела и не отрицается ответчиком, сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год, ответчиком представлены 20.02.2013 вместо установленного срока не позднее 15.02.2013. Таким образом, факт совершения ответчиком указанного нарушения подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, суд первой инстанции, принимая решение, не учел, что на момент рассмотрения судом материалов проверки ответственность смягчена – размер процентов от суммы страховых взносов снижен с 10 до 5 процентов.

Пунктом 4 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу 01.01.2014, ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, изложена в следующей редакции: "За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах".

Таким образом, с 01.01.2014 ответственность за совершение перечисленных правонарушений законодателем снижена с 10 процентов от суммы страховых взносов до 5 процентов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения судом материалов проверки ответственность смягчена, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения требований только в части суммы 20 518, 65 руб., составляющих 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода.

Довод заявителя апелляционной жалобы о нарушении судом норм об извещении ответчика проверен судом апелляционной инстанции, и не подтвердился, так как в деле имеется конверт (л.д. 6) о направлении определения суда от 26.11.2013 в адрес ответчика (Свердловская область, Пригородный район, Николо-Павловское с., ул. Совхозная, 2), указанный в Выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 37), содержащий отметку причин возврата «отсутствие адресата по указанному адресу», что в соответствии со п. 3 ч. 3 ст. 123 АПК РФ рассматривается как доказательство надлежащего извещения ответчика.

При таких обстоятельствах, требования Пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем, решение суда отменяется в части ввиду неправильного применения судом норм материального права. С учетом результата по делу, арбитражный апелляционный суд государственную пошлину не перераспределяет.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 января 2014 года по делу № А60-45513/2013 отменить в части, изложив резолютивную часть судебного акта в новой редакции:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственная служба" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации  финансовую санкцию в сумме 20 518 (двадцать тысяч пятьсот восемнадцать) рублей 65 (шестьдесят пять) копеек.

В удовлетворении требований в остальной части отказать».

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

С.Н.Полевщикова