Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 по делу n А71-1314/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6546/2014-АКу

г. Пермь

02 июля 2014 года                                                                  Дело № А71-1314/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи  Риб Л. Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лонской О.И.,

при участии:

от заявителя (общество с ограниченной ответственностью "Управление жилищным комплексом - Октябрьский") (ОГРН 1131831001961, ИНН 1831159472): не явились;

от заинтересованного лица (административная комиссия при Администрации Октябрьского района г. Ижевска): не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищным комплексом - Октябрьский"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09 апреля 2014 года

по делу № А71-1314/2014,

принятое судьей Бушуевой Е.А.,

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищным комплексом - Октябрьский"

к административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищным комплексом – Октябрьский» (далее - ООО «УЖК-Октябрьский», общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при Администрации Октябрьского района города Ижевска (далее - административная комиссия) от 9.12.2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.5 Закона Удмуртской Республики "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

Решением арбитражного суда от 09.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ее податель приводит доводы о недоказанности события административного правонарушения исходя из описания правонарушения в постановлении: не указано,  какие элементы газона были повреждены и в каких объемах; не доказано, что разрушение газона произошло в результате виновных действий общества, не определен период нарушения, в связи с чем отсутствует возможность для определения срока давности привлечения к административной ответственности.

Административной комиссией отзыв на жалобу не представлен.

Стороны по делу, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела апелляционным судом, представителей для участия в судебном заседании не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие на основании ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании обращения жителя дома №24 по ул. 10 лет Октября в г. Ижевске 11.11.2013 членом административной комиссии выявлено, что на придомовой территории жилого дома по указанному адресу с северной стороны на газоне находятся транспортные средства, в результате чего разрушен газон. Результаты осмотра отражены в актах осмотра территории (объекта) с составлением схем места осмотра территории, фототаблиц (л.д. 20-27).

По факту установленного нарушения Правил благоустройства города Ижевска, должностным лицом административной комиссии в отношении ООО «УЖК-Октябрьский» 27.11.2013 составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 16).

Постановлением административной комиссии от 19.12.2013 ООО «УЖК-Октябрьский» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.5 Закона Удмуртской Республики "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" в виде штрафа в размере 15 000 рублей (л.д.10-11).

Не согласившись с привлечением к ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного постановления незаконным и отмене.

Отказ в удовлетворении требований суд первой инстанции мотивировал выводами о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, отсутствии нарушений процедуры административного производства.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.5 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" нарушение требований муниципальных правовых актов по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка, связанных с содержанием и эксплуатацией транспортных средств, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно непринятие лицом, ответственным за содержание территории, объекта благоустройства, мер по недопущению нахождения транспортного средства на газонах, цветниках, пешеходных дорожках, детских и спортивных площадках, повлекшее их разрушение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения.

Решением Городской думы города Ижевска от 28.06.2012 N 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска, вступившие в силу с 10.07.2012 (далее – Правила благоустройства).

Материалами дела подтверждается и обществом документально не опровергнуто, что на придомовой территории жилого дома №24 по ул.10 лет Октября в г. Ижевске на газоне находятся транспортные средства, следствием чего является разрушение газона и свидетельствует о нарушении п. 4.6.1, 6.4, 8.1.1 Правил благоустройства.

Факт нарушения, выразившегося в ненадлежащем соблюдении требований по благоустройству, содержанию зеленых насаждений подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и документально обществом не опровергнут.

Таким образом в действиях общества усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного диспозицией ч. 1 ст. 11.5 Закона N 57-РЗ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд полагает что обществом, не представлены доказательства, подтверждающие принятие исчерпывающих мер для надлежащего исполнения Правил благоустройства и предотвращения нарушения, что свидетельствует о виновном совершении правонарушения.

Таким образом в действиях заявителя подтвержден состав вменяемого административного правонарушения.

Доводы апеллянта о неисследовательности обстоятельств, повлекших разрушение газона, апелляционным судом отклонены, приведенные в постановлении обстоятельства являются достаточными для определения события правонарушения.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.

С учетом даты обнаружения административного правонарушения (11.11.2013) постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения.

Штраф назначен в минимальном размере санкции по ч. 1 ст. 11.5 Закона Удмуртской республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается.

Приведенные в жалобе доводы направлены на переоценку выводов суда оснований для которой апелляционный суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272? Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                           ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09 апреля 2014 года по делу № А71-1314/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным комплексом – Октябрьский» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  его принятия через Арбитражный  суд Удмуртской Республики.

Судья

Л.Х.Риб