Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2014 по делу n А50-3117/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6804/2014-АК

г. Пермь

14 июля 2014 года                                                   Дело № А50-3117/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Риб Л.Х., Осиповой С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мурашовой Т.В.,

при участии:

от заявителя – ООО "Осинское Управление технологического транспорта" (ОГРН 1065944011209, ИНН 5944203970): не явились;

от заинтересованного лица - Межмуниципального отдела МВД России "Осинский" в лице отдела ГИБДД МО МВД России "Осинский": не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - ООО "Осинское Управление технологического транспорта"

на решение Арбитражного суда Пермского края от 07 апреля 2014 года

по делу № А50-3117/2014,

принятое судьей Дубовым А.В.,

по заявлению ООО "Осинское Управление технологического транспорта"

к Межмуниципальному отделу МВД России "Осинский" в лице отдела ГИБДД МО МВД России "Осинский" 

о признании незаконным и отмене постановления,

  установил:

         ООО "Осинское Управление технологического транспорта" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления  Межмуниципального отдела МВД России "Осинский" в лице отдела ГИБДД МО МВД России "Осинский" (далее – заинтересованное лицо) от 11.02.2014 №59 ГТ 090208 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 07 апреля  2014  года   в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы приводит доводы об отсутствии вины заявителя в совершении вменяемого правонарушения. Ссылается на то, что правонарушение допущено по вине заместителя начальника участка по эксплуатации Шеина И.В. Указывает на то, что фактически административное расследование не проводилось; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, установленных ч.1 ст.28.5 КоАП РФ. Также ссылается на то, что квалификация правонарушения в протоколе об административном правонарушении дана по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, вместе с тем оспариваемым постановлением общество привлечено к ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.   

Заинтересованное лицо  в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на его законность и обоснованность, доказанность наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, что в порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

          Законность и обоснованность  решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

         Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены  решения суда первой инстанции. 

         Как следует из материалов дела, 12 декабря 2013 года в 16 часов 30 минут на Соликамском тракте, 1, города Перми, водителем Кривощековым Л. Г. на автомобиле УРАЛ-44202, государственный регистрационный знак А342АН/159, с полуприцепом МАЗ-8925, государственный регистрационный знак АН9583/59, принадлежащем ООО «Осинское Управление технологического транспорта», по путевому листу, выданному 12.12.2013 года № 818303, осуществлялась перевозка на полуприцепе крупногабаритного груза - бульдозера гусеничного марки ДЗ-109Б, государственный регистрационный знак 59ЕМ5861, ширина которого составляет 3,20 м, с нарушением требований ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, Приказа Минтранса РФ от 24.07.2012 г. № 258. Нарушения выразились в том, что в «Специальном разрешении 59ПК№00001858 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» отсутствовали отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства, а также отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках. Перевозка крупногабаритного груза осуществлялась в условиях снегопада, метеорологической видимости 200 метров. Замер груза производился металлической рулеткой «ТС 30/05» №16012013 (свидетельство о поверке №17/1-2013 до 16.01.2014г.).

         Названные обстоятельства явились основанием для вынесения 31.12.2013 административным органом определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

         По факту административного расследования в отношении общества составлен протокол от 07.02.2014 № 59АА 050461 об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

         11.02.2014 должностным лицом административного органа в соответствии с компетенцией, установленной ст. 23.3 КоАП РФ, вынесено постановление № 59ГТ090208  привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Считая постановление незаконным, заявитель обратился в суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности в действиях заявителя состава административного правонарушения, отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным, соблюдении процессуального порядка привлечения к ответственности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда.

         В силу ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

         Согласно ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

         В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

         Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации урегулирован Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила перевозок грузов), и Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утверждённой Минтрансом России 27.05.1996 (далее - Инструкция). Крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований ПДД, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в данной Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза (п. 1.5 Инструкции).

         В приложении № 1 к Порядку выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утверждённого Приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258, утверждена форма специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

         Согласно п. 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 24 июля 2012 г. N 258, в специальном разрешении должна содержаться информация, в том числе, на лицевой стороне: номер специального разрешения, вид перевозки (международная, межрегиональная, местная), календарный год действия специального разрешения, количество разрешенных поездок, срок выполнения поездок, маршрут транспортного средства, сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства, характеристика груза (наименование, габариты и масса), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), наименование уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, должность лица, подписавшего специальное разрешение, его фамилия, имя, отчество, место для печати уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, и дата оформления специального разрешения; на оборотной стороне: вид сопровождения, особые условия движения, перечень владельцев автомобильных дорог, сооружений, инженерных коммуникаций, органов управления Госавтоинспекции и других организаций, согласовавших перевозку (наименование согласующих организаций, исходящий номер и дата согласования), подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями законодательства Российской Федерации в области перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по дорогам Российской Федерации и настоящего специального разрешения, подпись владельца транспортного средства о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области перевозки грузов и параметрам, указанным в специальном разрешении, место для отметок владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации), отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью организации-грузоотправителя), особые отметки контролирующих органов.

         Специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

         Административным органом установлено и заявителем не опровергается, что 12.12.2013г. водитель общества Кривощеков Л. Г. перевозил крупногабаритный груз. При этом, в Специальном разрешении 59ПК№00001858 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отсутствовали отметки общества о поездке (поездках) транспортного средства, а также отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках.

         Данные обстоятельства являются нарушением ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, Приказа Минтранса РФ от 24.07.2012 г. № 258.

         Факт перевозки крупногабаритного груза с нарушением указанных в оспариваемом постановлении специальных правил подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.02.2014 г., протоколом об административном правонарушении от 12.12.2013 г., объяснениями водителя Кривощекова Л. Г., зам. начальника участка по эксплуатации Шеина И. В., копией путевого листа от 12.12.2013 года № 818303, специальным разрешением, и, как следствие, свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

         В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения административным органом установлена и полностью подтверждается материалами дела.

Заявитель имел возможность своевременно устранить выявленные нарушения, но им не были приняты все