Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 по делу n А60-50200/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5627/2014-ГК

г. Пермь

15 июля 2014 года                                                         Дело № А60-50200/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего    Зелениной Т.Л.

судей                                    Голубцовой Ю.А., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кычевой С.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представители не явились.

от ответчиков  – представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, ЗАО "УРАЛАВТОШОП",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 марта 2014 года

по делу № А60-50200/2013,

принятое судьей Григорьевой С.Ю.,     

по заявлению ЗАО "УРАЛАВТОШОП" (ОГРН 1026605617390, ИНН  6663011015)

к   Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области,

о признании недействительным решения,

установил:

ЗАО "УРАЛАВТОШОП" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области (ответчики) о признании незаконным решения от 28.11.2013 № 66/13-218889, о возложении на ответчика обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0106155:33 по состоянию на 01.01.2010 в размере рыночной стоимости 75 186 000 руб.

Решением суда от 04.03.2014 (резолютивная часть от 25.02.2014) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда 04.03.2014 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на несоответствие выводов суде первой инстанции обстоятельствам дела. Заявитель указывает, что установленная решением суда по делу № А60-12000/2013 кадастровая стоимость земельного участка действовала до 31.12.2013. В настоящее время действительной является кадастровая стоимость, установленная по состоянию на 15.11.2012. Заявитель считает, что решение от 28.11.2013 № 66/13-218889 было принято ответчиками незаконно, в настоящее время допущенные нарушения ответчиком не устранены.

Ответчики возражений на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявитель является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 66:41:0106155:3, площадью 29 765 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Донбасская, д. 1.

Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011  N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" установлена кадастровая стоимость этого земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере 517474942 руб. 75 коп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.06.2013 по делу N А60-12000/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0106155:3 по состоянию на 01.01.2010 была признана равной рыночной в размере 75186000 руб.

15.11.2013 заявитель обратился к ответчику ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0106155:3, установленной решением арбитражного суда по делу № N А60-12000/2013.

Решением филиала  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области от 28.11.2013 № 66/13-218889 осуществление государственного кадастрового учета изменений сведений о земельном участке было приостановлено в связи с присвоением сведениям о кадастровой стоимости  земельного участка по состоянию на 01.01.2010 статуса «архивные».

Полагая, что указанное решение является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением арбитражного суда по делу N А60-12000/2013, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения от 19.02.2014 № 66/14-30-593.

Однако, вывод суда первой инстанции о надлежащем устранении нарушения прав заявителя нельзя признать обоснованным.

В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Каких-либо законных основания для неисполнения вступившего в законную силу решения арбитражного суда по делу N А60-12000/2013 и принятия решения от 28.11.2013 № 66/13-218889 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета у ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области не имелось.

В суд первой инстанции ответчиком ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области представлено решение от 19.02.2014 об учете изменений объекта недвижимости, а также кадастровый паспорт от 19.02.2014, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0106155:3 составляет 75186000 руб.

Однако внесение ответчиком ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области сведений о кадастровой стоимости,  установленной решением арбитражного суда по делу N А60-12000/2013, в качестве действующей кадастровой стоимости земельного участка нельзя признать обоснованным.

Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, установленный пунктом 1 статьи 4 Закона о кадастре.

Пунктом 11 части 2 статьи 7  Закона о кадастре установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

При этом, согласно подпункту 7 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42) в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 57 названного Порядка при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости со статусом "архивные".

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" утверждены результаты кадастровой стоимости земель по состоянию на 15.11.2012, в том числе - кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0106155:3 в размере 375 948 023,10 руб.

В связи с внесением в государственный кадастр недвижимости указанных сведений, сведениям о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0106155:3, определенной по состоянию на 01.01.2010, был присвоен статус «архивные».

Решением Арбитражного суда Свердловской области от  03.11.2013 по делу N А60-35396/2013 кадастровая стоимость этого земельного участка, установленная по состоянию на 15.11.2012, была признана равной рыночной в размере 243 030 000 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением арбитражного суда  по делу N А60-35396/2013, внесены в государственный кадастр недвижимости 13.01.2014 и являются действующими.

Основания для изменения этих сведений и указания в качестве действующей кадастровой стоимости в размере 75186000 руб. у ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области не имелось.

При рассмотрении арбитражного дела N А60-12000/2013 судом пересматривались результаты определения кадастровой стоимости земельного участка путем определения его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Рыночная стоимость земельного участка в размере 75186000 руб.  была установлена решением арбитражного суда по делу N А60-12000/2013 по состоянию на 01.01.2010. В связи с чем, изменению в государственном кадастре недвижимости подлежали сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011  N 695-ПП по состоянию на 01.01.2010, которые в настоящее время имеют статус «архивные».

При этом существующий порядок ведения государственного кадастра недвижимости, Закон о кадастре не содержат запрета на изменение сведений, имеющих статус "архивные".

С учетом изложенного, основания для вывода о совершении ответчиком ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области действий по надлежащему  осуществлению кадастрового учета по заявлению ЗАО "УРАЛАВТОШОП" от 15.11.2013 и об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в рассматриваемом споре отсутствуют.

Решение суда от 04.03.2014 подлежит отмене (п.3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), требования, предъявленные к ответчику ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области, подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований об оспаривании решения от 28.11.2013 № 66/13-218889, предъявленных к ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина по заявлению и по апелляционной жалобе относится на ответчика, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области. Государственная пошлина, излишне уплаченная заявителем при подаче апелляционной жалобы, подлежит возврату на основании ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области  от 04 марта 2014 года по делу № А60-50200/2013 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области от 28.11.2013 № 66/13-218889 незаконным, не соответствующим требованиям ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области  устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0106155:33, определенной по состоянию на 01.01.2010 в размере рыночной стоимости 75186000 руб.

В удовлетворении требований, предъявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области отказать.

Взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области  в пользу ЗАО «УРАЛАВТОШОП» (ОГРН 1026605617390, ИНН  6663011015) 3000 (три тысячи) руб. государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе.

Возвратить ЗАО «УРАЛАВТОШОП» (ОГРН 1026605617390, ИНН  6663011015) из федерального бюджета 1000 (одну тысячу) руб., излишне уплаченную по платежному поручению № 207 от 30.04.2014.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Ю.А.Голубцова

Ю.В.Скромова