Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А50-385/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7574/2014-ГК

г. Пермь

21 июля 2014 года                                                                    Дело № А50-385/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  21 июля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кычёвой С.В.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Департамента земельных отношений администрации города Перми,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 25 апреля 2014 года

по делу № А50-385/2014,

принятое судьей Гуляевой Е.И.

по иску Департамента земельных отношений администрации города Перми 

к Садоводческому некоммерческому товариществу № 134 (ОГРН 1035900516585, ИНН 5904044547) (далее – СНТ № 134)

о взыскании задолженности по арендной плате,

установил:

Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к СНТ № 134 (далее – ответчик) о взыскании 130 751 руб. 24 коп.  долга по арендной плате за период с 01.01.2010 по 31.12.2013, пени за период с 16.09.2010 по 26.12.2013 в сумме 8 208 руб. 87 коп. по договору аренды земельного участка от 02.02.2000 №019-2000.

Решением суда от 25.04.2014 с СНТ № 134 в пользу Департамента взыскано 49 2012 руб. 04 коп. долга и 6 873 руб. 79 коп. неустойки, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Истец с решением не согласен, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить, заявленные требования удовлетворить полностью. Считает необоснованным вывод суда о том, что истцом неверно произведен расчет арендной платы по договору за 2013 год. Указывает, что в отсутствие нормативно-правового акта органа местного самоуправления, определяющего корректирующий платеж при расчете арендной платы за пользование земельными участками, арендная плата подлежит расчету в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края» (далее – Закон № 604-ПК).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 02.02.2000 №019-2000 (в редакции дополнительного соглашения от 21.04.2010) истец (арендодатель) передал по акту приема-передачи в аренду ответчику (арендатор) сроком на 15 лет (с 03.12.1999 по 03.12.2014) земельный участок с кадастровым номером 59:11:4411439:1 площадью 19386,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Пермь, Свердловский район, вдоль правого берега р. Данилиха, в ж.р. Краснова под коллективный сад.

Договор зарегистрирован 29.06.2000, дополнительное соглашение к нему зарегистрировано 26.04.2010, что подтверждается уведомлением о государственной регистрации договора аренды от 11.12.2013 №01/140/2013-72963.

Истец, ссылаясь на то, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязанность по уплате арендной платы, обратился в суд с рассматриваемым иском.

В обоснование требований истец представил расчет задолженности по арендной плате за период с 01.01.2010 по 31.12.2013 в сумме 130 751 руб. 24 коп., а также расчет процентов, рассчитанных на основании ст. 395 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является регулируемым.

В соответствии с требованиями ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что подлежащая взысканию за 2013 год арендная плата исчислена неверно.

Принимая решение в указанной части, суд исходил из  ч. 3 ст. 1 Закона 604-ПК (в редакции Закона Пермского края от 27.11.2012 № 131-ПК), согласно которой размер арендной платы, рассчитанный от кадастровой стоимости земельного участка с учетом ставки арендной платы и корректирующего коэффициента, не может превышать уровня размера арендной платы предыдущего года, увеличенного на размер уровня инфляции, установленного прогнозом социально-экономического развития Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

При определении уровня инфляции суд руководствовался ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 02.04.2010 № 598-ПК «О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края».

Так, согласно «Сценарным условиям формирования вариантов развития и основных показателей уточненного прогноза социально-экономического развития Пермского края на период до 2015 года», утвержденных Губернатором Пермского края 31.10.2012, инфляция в регионе по прогнозу на 2013 год составит 108,7%.  Согласно «Уточненным исходным условиям для формирования вариантов развития и основных показателей прогноза социально-экономического развития Пермского края на период до 2016 года», утвержденных Губернатором Пермского края 18.10.2013, инфляция в регионе по оценке на 2013 год составила 107,1 %.

С учетом изложенного Арбитражный суд Пермского края пришел к выводу, что за 2013 год подлежит взысканию задолженность по арендной плате в сумме 12 946 руб. 72 коп.

Требования управления о  взыскании арендной платы за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 в сумме 36 265 руб. 32 коп., судом первой инстанции признаны правомерными, исходя из представленного истцом расчета. Ответчиком решение суда в этой части не оспаривается.

Приведенные истцом в обоснование жалобы доводы о том, что в отсутствие нормативно-правового акта органа местного самоуправления, определяющего корректирующий коэффициент при расчете арендной платы за пользование земельным участком, арендная плата подлежит расчету в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 №604-ПК, апелляционным судом подлежат отклонению.

Действительно, в соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона № 604-ПК представительные органы местного самоуправления в отношении земельных участков, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, устанавливают корректирующие коэффициенты к ставке арендной платы (далее - корректирующие коэффициенты), учитывающие территориальные особенности условий хозяйствования.

Корректирующие коэффициенты могут быть повышающими и понижающими ставку арендной платы.

Размер арендной платы не может превышать размеров (предельных размеров) арендной платы, установленных федеральным законодательством.

Размер арендной платы, рассчитанный от кадастровой стоимости земельного участка с учетом ставки арендной платы и корректирующего коэффициента, не может превышать уровня размера арендной платы предыдущего года, увеличенного на размер уровня инфляции, установленного прогнозом социально-экономического развития Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

До установления представительными органами местного самоуправления корректирующих коэффициентов размер арендной платы в отношении земельных участков, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, устанавливается в соответствии с частью 1 статьи 1 настоящего Закона.

Вместе с тем, в силу п. 4 ст. 22 ЗК РФ Правительством Российской Федерации могут быть установлены общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Во исполнение требований статей 22, 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

В соответствии с принципом запрета необоснованных предпочтений порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

С учетом изложенного, проанализировав содержание ч. 3 ст. 1 Закона №604-ПК, апелляционный суд приходит к выводу, что установление соответствующих коэффициентов является обязанностью органов местного самоуправления.

Поскольку на территории Пермского края имеются территории, для которых такие коэффициенты установлены (в том числе и понижающие), с учетом принципа равенства землепользователей и недопущения предпочтения одних перед другими, апелляционный суд приходит к выводу, что ограничение размера арендной платы, который не может превышать уровня размера арендной платы предыдущего года, увеличенного на размер уровня инфляции, должен применяться ко всем арендаторам независимо от наличия (отсутствия) соответствующего нормативно-правового акта, устанавливающего корректирующий коэффициент при расчете арендной платы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно при расчете арендной платы за 2013 год применил абз. 4 ч. 3 ст. 1 Закона № 604-ПК.

Поскольку требование о взыскании арендной платы удовлетворено частично, судом первой инстанции правомерно сделан перерасчет процентов, начисленных истцом на сумму основного долга на основании ст. 395 ГК РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда и  удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 25.04.2014 по делу №А50-385/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

Ю.А. Голубцова

Г.Л. Панькова