Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2014 по делу n А60-5656/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8230/2014-ГК

г. Пермь

07 августа 2014 года                                                       Дело № А60-5656/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  07 августа 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи                                                   Масальской Н.Г.,

судей                                                          Крымджановой Д.И., Лихачевой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леконцевым Я.Ю.,

при участии:

от ответчика, муниципального образования "Каменский городской округ" в лице Администрации муниципального образования "Каменский городской округ": Демишкевич Ю.Е., доверенность № 63-А от 14.05.2014;

от третьего лица, муниципального учреждения «Управление заказчика по Жилищно-коммунальным услугам муниципального образования «Каменский городской округ»: Кочев В.А., и.о. руководителя, распоряжение № 9 от 22.07.2014, паспорт;

от истца, общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатация коммунальных сетей" – не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, муниципального образования "Каменский городской округ" в лице Администрации муниципального образования "Каменский городской округ"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 06 мая 2014 года

по делу № А60-5656/2014,

принятое судьей Евдокимовым И.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатация коммунальных сетей" (ОГРН 1096612001243, ИНН 6612030242)

к муниципальному образованию "Каменский городской округ" в лице Администрации муниципального образования "Каменский городской округ"  (ОГРН 1036602240223, ИНН 6643002020)

третье лицо: муниципальное учреждение «Управление заказчика по Жилищно-коммунальным услугам муниципального образования «Каменский городской округ»

о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности по договорам на жилищно-коммунальное обслуживание и на оказание услуг по транспортировке жидких бытовых отходов, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Эксплуатация коммунальных сетей" (далее – ООО "Эксплуатация коммунальных сетей", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к муниципальному образованию "Каменский городской округ" (далее – МО "Каменский городской округ") в лице Администрации муниципального образования "Каменский городской округ" (далее – Администрация Каменского городского округа) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 1 337 124 руб. 99 коп., в том числе задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказанных в рамках договора на жилищно-коммунальное обслуживание № 17 от 01.11.2011 и договора на оказание услуг по транспортировке жидких бытовых отходов № 34 от 01.12.2011, в сумме 1 198 677 руб. 72 коп., взысканной с муниципального учреждения «Управление заказчика по Жилищно-коммунальным услугам муниципального образования «Каменский городской округ» (далее – МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ») вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.12.2013 по делу № А60-44828/2013, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 138 447 руб. 27 коп. за период с 02.10.2012 по 17.02.2014 с последующим их взысканием до момента фактической оплаты долга, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25 годовых (л.д.8-10).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 19.02.2014 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ» (далее – третье лицо; л.д.1-2).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06 мая 2014 года (резолютивная часть решения объявлена 25.04.2014, судья И.В. Евдокимов) исковые требования удовлетворены. С МО "Каменский городской округ" в лице Администрации Каменского городского округа за счет средств казны соответствующего муниципального образования в пользу ООО "Эксплуатация коммунальных сетей" взыскано 1 337 124 руб. 99 коп., в том числе долг 1 198 677 руб. 72 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами 138 447 руб. 27 коп. с последующим их начислением на сумму долга по ставке 8,25% за период с 18.02.2014 по день фактической оплаты долга. С МО "Каменский городской округ" в лице Администрации Каменского городского округа в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в размере 26 371 руб. 25 коп. (л.д.105-108).

МО "Каменский городской округ" в лице Администрации Каменского городского округа, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель полагает, что суд неполно исследовал доказательства по делу, неправильно применил нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Ответчик указал, что к участию в деле № А60-44828/2013 МО "Каменский городской округ" не привлекалось; МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ» не ставило в известность муниципальные органы МО "Каменский городской округ" о вступившем в силу решении Арбитражного суда Свердловской области о взыскании с учреждения денежных средств и возбуждении в отношении учреждения исполнительного производства.

По мнению апеллянта, при привлечении МО "Каменский городской округ" к субсидиарной ответственности нарушены требования абзаца четвертого пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ), согласно которым субсидиарная ответственность собственника имущества с 01.01.2011 предусмотрена только по обязательствам казенного учреждения. Согласно Уставу МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ» не является муниципальным казенным учреждением; финансирование учреждения за счет средств местного бюджета не осуществляется; МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ» не имеет лицевого счета получателя бюджетных средств в Финансовом управлении. Поскольку обязательства МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ» по оплате жилищно-коммунальных услуг возникли в 2011 году, заявитель полагает, что требование истца о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности не подлежало удовлетворению.

Учитывая, что МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ» является действующим учреждением, между МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ» и ОАО «Расчетный центр Урала» заключен агентский договор № 466АГ от 01.01.2013 (в редакции дополнительных соглашений № 1 от 01.02.2013, № 2 от 01.08.2013), во исполнение условий которого МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ» ежемесячно получает денежные средства и ежемесячно рассчитывается с поставщиками услуг, ответчик полагает, что третье лицо располагает денежными средствами, достаточными для исполнения требований по исполнительным документам.

Сославшись на статью 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, заявитель указал, что он как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины, которая была взыскана за счет казны МО "Каменский городской округ" в доход федерального бюджета обжалуемым решением суда. 

Представитель Администрации Каменского городского округа в судебном заседании 04.08.2014 на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить, в удовлетворении исковых требований – отказать. Указал, что в нарушение требований действующего законодательства проценты за пользование чужими денежными средствами взысканы с ответчика в порядке субсидиарной ответственности без предъявления соответствующих требований основному должнику.

Представитель МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ» (третьего лица) в заседании суда апелляционной инстанции выразил согласие с решением суда, просил оставить его без изменения.

Истец (ООО "Эксплуатация коммунальных сетей") в заседание суда апелляционной инстанции 04.08.2014 явку представителя не обеспечил, письменный отзыв на жалобу не представил.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.12.2013 по делу № А60-44828/2013 с МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ» в пользу ООО "Эксплуатация коммунальных сетей" взыскан основной долг в сумме 1 198 677 руб. 72 коп.; с МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 24 986 руб. 78 коп.  (л.д.11-12).

В законную силу решение по указанному делу вступило 28.01.2014.

На основании решения Арбитражный суд Свердловской области 30.01.2014 выдал исполнительный лист серии АС № 006646195 на принудительное исполнение судебного акта (л.д.18-21).

06 февраля 2014 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительно производство № 1462/14/62/66 по делу № А60-44828/2013 (л.д. 23).

В ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено, что имущество, на которое может быть обращено взыскание, у должника отсутствует и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В связи с этим 06.02.2014 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д.24, 25).

Отсутствие у МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ» денежных средств, достаточных для удовлетворения требований ООО "Эксплуатация коммунальных сетей", исполнения решения Арбитражного суда Свердловской области от 25.12.2013, явилось основанием для предъявления истцом в Арбитражный суд Свердловской области иска к субсидиарному должнику о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами (статьи 120 и 399 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта отсутствия у основного должника – МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ» денежных средств, достаточных для исполнения обязательств перед истцом; наличия, в связи с изложенным, оснований для привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества учреждения – МО "Каменский городской округ" в лице Администрации Каменского городского округа.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей ответчика и третьего лица в судебном заседании, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене в части взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, государственной пошлины в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 27.07.2006) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник соответствующего имущества.

Согласно Уставу МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ» учреждено Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом МО "Каменский городской округ" и является правопреемником муниципального учреждения «Управление заказчика по жилищно-коммунальным услугам МО «Каменский район».

Имущество МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ» находится в муниципальной собственности МО "Каменский городской округ" (пункт 1.3. Устава).

Пунктом 1.8. Устава МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ» предусмотрено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

Таким образом, МУ «УЗ по ЖКУ МО «Каменский городской округ» создано в форме учреждения. На момент его создания в соответствии с действующим законодательством собственник имущества учреждения нес субсидиарную ответственность по обязательствам созданного им учреждения.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ) учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение. Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.

Частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением