Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 по делу n А60-5748/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. пп. «а», «б» п. 1 ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Основанием для отказа в государственной регистрации в связи с ликвидацией послужило отсутствие в представленных для регистрации документах заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (не представлен документ подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 ст. 6 и п.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч.4 ст.9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений).

Кроме того, каких-либо доказательств, подтверждающих факт наличия задолженности и имущества у заявителя, а, следовательно, недостоверность ликвидационного баланса, на  момент  принятия  оспариваемого решения от 31.01.2014  налоговым органом не представлено. Сведения о проведении налоговой проверки ликвидируемого юридического лица после публикации сообщения о ликвидации общества в деле отсутствуют и заинтересованным лицом доказательства этому не представлены.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 65, 71 АПК РФ, суд первой инстанции установил, что обществом нарушений порядка ликвидации юридического лица, предусмотренного ст. 63 ГК РФ, не допущено; в регистрирующий орган представлены все необходимые для регистрации документы.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства в нарушение положений ст. 65 АПК РФ материалы дела не представлено.

Доводы, приведенные регистрирующим органом в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, как не соответствующие имеющимся в деле доказательствам и установленным судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции обстоятельствам.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Возражения регистрирующего органа суд признал несостоятельными и отклонил их.

Во-первых, данные возражения заинтересованного лица опровергаются справкой Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга от 19.02.2014 № 07-2398, а также дополнительно представленными заявителем документами, согласно которым соответствующие сведения были представлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 17.01.2014.

Во-вторых, ни одного доказательства в подтверждение довода о недостоверности ликвидационного баланса на  момент принятия  оспариваемого решения от 31.01.2014  не представлено.

Как следует из представленного обществом ликвидационного баланса, имущество, а также кредиторская и дебиторская задолженность у общества отсутствует, требования от кредиторов в установленный срок не поступали.

При  этом  в  качестве основания  для  отказа  в  регистрации  было  указано на пп. «г» п. 1 ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», наличие  оснований  для  отказа  в  регистрации ,  предусмотренных которым  ООО «Аурум-2000» документально  опровергнуто.

По смыслу ст. 17 Закона о регистрации заявитель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных для государственной регистрации документах, что подтверждается соответствующими строками заявления формы Р11001. При этом законодателем за регистрирующим органом не закреплена обязанность осуществления правовой экспертизы представленных для государственной регистрации документов, в том числе по проверке указанных в них сведений.

При разрешении вопроса о правомерности действий регистрирующего органа по отказу в государственной регистрации ликвидации юридического лица в связи с наличием у него задолженности по обязательным платежам, образовавшейся в период добровольной ликвидации, возможно учитывать следующее.

Порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации регламентирован ст. 49 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с п. 1, 2 которой обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества. Если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку ст. 49 Налогового кодекса, ст. 64 ГК РФ не предусмотрены специальный порядок и очередность удовлетворения требований кредитора - налогового органа в отношении задолженности по обязательным платежам, возникшей в период добровольной ликвидации организации-налогоплательщика, то в случае, если налоговый орган в срок, указанный в п. 1 ст. 63 Гражданского кодекса, не заявил ликвидационной комиссии свои требования, оснований для признания ликвидационного баланса недостоверным и отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица не имеется (п. 27 Рекомендаций Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Уральского округа от 31.03. - 01.04.2010).

При решении вопроса о законности отказа в государственной регистрации ликвидации хозяйственного общества по причине отсутствия в ликвидационном балансе сведений о задолженности по обязательным платежам при условии, что недоимка была выявлена до момента составления промежуточного ликвидационного баланса и акт проверки передан ликвидатору (обществу), рекомендуется принимать во внимание следующее.

Налоговый орган как кредитор по обязательным платежам должен соблюдать установленный ст. 61 - 64 ГК РФ порядок предъявления требований к ликвидируемому должнику. Вручение акта налоговой проверки не является предъявлением требования к должнику в соответствии с положениями ст. 63 ГК РФ.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Оспариваемое решение не соответствует Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», нарушает права и интересы заявителя в сфере экономической деятельности, так как препятствует реализации решения о ликвидации юридического лица.

Довод жалобы о представлении председателем ликвидационной комиссии общества в регистрирующий орган недостоверной информации, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения, предусмотренных ст. 270 АПК РФ не имеется. Нарушений судом первой инстанции при принятии решения процессуального права апелляционным судом не установлено. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Поскольку налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины (ст. 333.37 НК РФ), распределение апелляционным судом соответствующих судебных расходов не рассматривается.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 мая 2014 года по делу № А60-5748/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.И. Мартемьянов

Судьи

С.И. Мармазова

В.А. Романов