Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2014 по делу n А50-5571/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9695/2014-АК

г. Пермь

25 августа 2014 года                                                   Дело № А50-5571/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 августа 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Васевой Е.Е., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вихаревой М.М.,

при участии:

от заявителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» (ОГРН 1025900887044, ИНН 5904101146) – Отинова А.А., доверенность от 14.01.2013, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми (ОГРН 1065904122460, ИНН 5904149532) – Пудова Т.Ю., доверенность от 31.12.2013, предъявлено удостоверение;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы сторон Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 23 июня 2014 года

по делу № А50-5571/2014,

принятое судьей Трефиловой Е.М.,

по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет»

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) пенсионного фонда,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми от 13.03.2014 № 27 в части выводов о занижении базы для начисления страховых взносов на суммы выплат докторам наук, а также начисления соответствующих сумм страховых взносов, штрафа и пени, обязании фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 23.06.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми обратились с апелляционными жалобами.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» в представленном апелляционной жалобе просит изменить решение суда, исключив из мотивировочной части ссылку на Закон Пермского края от 23.12.2010 № 729-ПК, поскольку спорные выплаты производились на основании Закона Пермского края от 11.11.2009 № 538-ПК.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми в своей апелляционной жалобе и в представленном письменном отзыве просит решение суда отменить, поскольку судом нарушены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Фонд указывает на наличие оснований считать спорные выплаты стимулирующим элементом оплаты труда работников в смысле ст. 129 ТК, на которые должны начисляться страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на общих основаниях.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» в представленном письменном отзыве просит оставить резолютивную часть решения суда без изменения, а жалобу фонда – без удовлетворения, поскольку спорные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами на основании ст. 9 Закона № 212-ФЗ.

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах и отзывах на нее, соответственно.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловской районе г. Перми в результате выездной проверки Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составлен акт № 17 от 06.02.2014 и вынесено решение № 27 от 13.03.2014, которым страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионного страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть в сумме 809 496,70 руб., на накопительную часть в сумме 14 093 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 85 758,07 руб., в ТФОМС в сумме 21 093 руб., пени в общей сумме 180 507,83 руб., учреждение привлечено к ответственности по ч.1 ст. 47 ФЗ № 212-ФЗ в общей сумме 186 088,15 руб.

Одним из оснований для принятия данного решения послужили выводы о том, что учреждением допущено занижение базы для начисления страховых взносов на суммы ежемесячной денежной выплаты докторам наук, работающим в образовательных учреждениях.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные выплаты включению в базу для исчисления страховых взносов не подлежат.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, т.е. для лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.

В статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ приведены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Государственное пособие - безвозмездная денежная выплата, выплачиваемая за счет государства.

Законом Пермского края от 11.11.2009 № 538-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельной категории лиц, которым присуждена ученая степень доктора наук» установлено право на получение ежемесячной денежной выплаты докторам наук при условии работы в государственном высшем учебном заведении за счет средств бюджета Пермского края в установленном размере.

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельной категории лиц, которым присуждена ученая степень доктора наук в соответствии с Законом Пермского края от 11.11.2009 № 538-ПК, утвержден постановлением Правительства Пермского края Постановление Правительства Пермского края от 18.10.2013 № 1449-п.

Таким образом, Законом Пермского края, относящимся к законодательным актам субъектов Российской Федерации, работникам, имеющим ученую степень доктора наук, установлены выплаты, которые не подлежат обложению страховыми взносами в силу действия пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

По материалам дела судом первой инстанции установлено, что заявителем произведены выплаты докторам наук.

Материалами дела подтверждено, что спорные суммы выплачены безвозмездно в соответствии с Законами Пермского края от 12.03.2010 № 587-ПК и от 11.11.2009 № 538-ПК и за счет субвенций бюджета Пермского края, что  управлением пенсионного фонда не оспаривается.

С учетом приведенной выше нормы,  данные  пособия, выплаченные заявителем физическим лицам, являются государственными пособиями, т.е. относятся к необлагаемым выплатам согласно статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Указание суда первой инстанции на Закон Пермского края от 23.10.2010 № 729-ПК,  которым установлены дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий лиц, имеющих ученую степень кандидата наук, доктора наук, работающих в государственных, муниципальных или частных образовательных организациях на территории Пермского края, имеющих лицензию и государственную аккредитацию: общеобразовательных; специальных (коррекционных) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; начального и среднего профессионального образования, в том числе филиалах и иных структурных подразделениях высших учебных заведений, реализующих программы начального профессионального и среднего профессионального образования (далее - образовательные организации), за счет средств бюджета Пермского края, является ошибочным.

Между тем, данное обстоятельство не влияет на правильность выводов суда по делу и не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Указанное нарушение не привело к принятию неправильного решения и не нарушает права и законные интересы учреждения, в связи с чем жалоба учреждения не подлежит удовлетворению.

Доводы фонда апелляционной жалобы о том, что спорный выплаты не относятся к государственным пособиям, а также пособиям и иным видам обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и поэтому подлежат обложению страховыми взносами на основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ, отклоняется судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков взносов, указанных в подпункте «в» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, выплачиваемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Спорные выплаты не входят в заработную плату педагогического работника, т.е. не входят в базовую часть, компенсационную выплату и стимулирующую выплату.

Начисление научно-педагогическим работникам  ежемесячной надбавки за ученую степень произведено также не по трудовому договору, а в силу требований Закона Пермского края, что не образует объекта обложения страховыми взносами в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ. В данном случае выплату научно-педагогическим работникам учреждение производило вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения, а в силу закона.

Соответственно, данные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ госпошлина по апелляционной жалобе пенсионным фондом уплате не подлежит, по жалобе учреждения госпошлина в сумме 1000 руб. относится на учреждение.

Излишне уплаченная по платежному поручению от 003.07.2014 № 1983 госпошлина в сумме 1000 руб. подлежит возврату учреждению в соответствии со ст. 104 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 23.06.2014 по делу №А50-5571/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Возвратить Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» (ИНН 5904101146, ОГРН 1025900887044) излишне уплаченную по платежному поручению от 03.07.2014 № 1983 госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Е.Е. Васева

Н.М. Савельева