Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2014 по делу n А60-45125/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7039/2014-ГК

г. Пермь

25 августа 2014 года                                                             Дело № А60-45125/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  25 августа 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Дюкина В.Ю., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пестовой О.В.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Администрации города Екатеринбурга,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 апреля 2014 года

по делу № А60-45125/2013,

принятое судьей Парамоновой В.В.

по иску Администрации города Екатеринбурга 

к обществу с ограниченной ответственностью «СИНИЕ КАМНИ-2000» (ОГРН 1026605414483, ИНН 6662027245)

о взыскании долга, пени по договору аренды земельного участка,

установил:

Администрация города Екатеринбурга (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СИНИЕ КАМНИ-2000» (далее – общество, ответчик) 2 654 046 руб. 92 коп. долга по арендной плате, 170 318 руб. 29 коп. пени, начисленной на основании п. 3.1 договора от 27.09.2010 №6-1146 аренды земельного участка.

Решением суда от 08.04.2014 с общества в пользу администрации взыскано 1 238 899 руб. 68 коп. долга, 78 851 руб. 06 коп. неустойки за период с 11.11.2010 по 12.11.2013, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Администрация в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить полностью, ссылаясь на п. 3, 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ. Заявитель жалобы указывает на неверное применение судом кадастровой стоимости земельного участка при расчете арендной платы за 2012 и 2013 годы. По мнению истца, при расчете арендной платы суд должен был руководствоваться кадастровой стоимостью, внесенной в кадастр, а не исходя из удельных показателей, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области» (далее – постановление №695-ПП) для кадастрового квартала. В соответствии с постановлением № 695-ПП арендная плата исчислена для земельного участка расположенного в кадастровом квартале 64:41:0000000 (строка 5712) из расчета кадастровой стоимости за 1 кв.м 7767,02 руб., тогда как по данным кадастрового паспорта и кадастровых справок о кадастровой стоимости удельный показатель равен 18 414 руб. 15 коп. исходя из кадастровой стоимости конкретного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:999 общей площадью 11 035 кв.м.

Принявший участие в судебном заседании 21.07.2014 представитель ответчика представил отзыв на апелляционную жалобу, приобщенный судом к материалам дела в порядке ст. 262, ч. 2 ст. 268 АПК РФ. Обратил внимание апелляционного суда на Приложение № 1 к договору аренды №6-1146, в котором указан способ определения размера арендной платы из расчета за 1 кв.м в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 №1855-ПП. Указывает, что земельный участок относится к 3й группе видов разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, где среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости  составляет 7767,02 руб. за 1 кв.м. Полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Определением от 21.07.2014 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда рассмотрение дела было отложено на 20.08.2014, т.к. суд признал значимым для правильного рассмотрения спора выяснить вопрос о кадастровой стоимости земельного участка, которая применяется в формуле расчета размера арендной платы, в связи с чем судом был направлен запрос в органы кадастрового учета о предоставлении информации о порядке определения кадастровой стоимости участка, указанной в кадастровых справках, представленных в материалы дела.

05.08.2014  в апелляционный суд от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» поступил ответ по запросу суда, с приложением копий актов определения кадастровой стоимости от 15.03.2010 и 05.10.2011, пояснения относительно причин изменения кадастровой стоимости спорного земельного участка. Так, орган кадастрового учета указал, что на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, действовало Постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 №1347-ПП, которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Свердловской области по состоянию на 01.01.2007. Руководствуясь действующими Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 (пункты 1.4, 1.6, 2.1.3, 2.4 далее - Методические указания №222), орган кадастрового учета на основании акта определения кадастровой стоимости от 15.03.2010, внес сведения о спорном земельном участке в государственный кадастр недвижимости. Поскольку в дальнейшем были утверждены новые результаты прошедшей массовой государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2010 (Постановление №695-ПП), органом кадастрового учета определена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка на основании удельных показателей, утвержденных постановлением № 695-ПП, результаты которой  отражены в акте определения кадастровой стоимости от 05.10.2011, утвержденном Управлением Росреестра по Свердловской области. Кроме того, орган кадастрового учета обратил внимание суда на тот факт, что земельный участок кадастровым номером  66:41:0000000:999 располагается на территории нескольких кадастровых кварталов, что повлияло на оформление актов определения кадастровой стоимости (п. 1.6 Методических указаний №222).

20.08.2014 от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ст. 159 АПК и отклонено (ст. 158 АПК РФ).

Основания отложения судебного разбирательства установлены ст. 158 АПК РФ, при этом удовлетворение соответствующего ходатайства является правом, а не обязанностью суда.

В соответствии с ч. 4 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Участие представителя общества в деле, рассматриваемым другим судом, не является уважительной причиной, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют. При этом явка представителей сторон в судебное заседание судом не признана обязательной, в невозможность участия иного представителя от общества не доказана.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что при наличии надлежащего уведомления о дате, месте и времени судебного заседания жалоба может быть рассмотрена по существу в отсутствие представителя ответчика.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд находит решение подлежащим изменению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ответчик является арендатором с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:999, площадью 11 035 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Хрустальная, 40, в соответствии с договором аренды от 27.09.2010 № 6-1146. Цель предоставления - под комплексную трехэтажную автостоянку с подъездным гаражом и овощехранилищем (лит. А) общей площадью 12 974,4 кв. м, в том числе обществу для эксплуатации помещений общей площадью 8566,2 кв.м, срок аренды с 10.09.2010 по 09.09.2025. Арендная плата для общества рассчитывается в размере 8566,2/12974,4 от 11035 кв. м.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 27.09.2010, государственная регистрация договора проведена 15.11.2010, регистрационная запись №66-66-01/689/2010-437.

Дополнительным соглашением от 06.12.2011 №1 стороны внесли изменения в п. 2.1.5, согласно которому участок предоставляется под комплексную трехэтажную автостоянку в подземным гаражом и овощехранилищем общей площадью 12974,4 кв.м и строительство зданий гаражей для машин личного пользования проектируемой площадью 2802,7 кв. м и автомойки проектируемой площадью 1065,6 кв. м. Абзац 4 п. 2.2.1 договора аренды № 6-1146 изложен в следующей редакции: обществу в размере 8566,2/16842,7 от 11035 кв.м для эксплуатации помещений автостоянки и в размер 3868,3/16842,7 от 11035 кв.м под строительство гаражей для личного пользования и автомойки».

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы явилось основанием обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании за период с 01.01.2011 по 30.11.2013 долга по арендной плате в сумме 2 654 046 руб. 92 коп. и договорной неустойки за период с 11.11.2010 по 12.11.2013 в сумме 170 318 руб. 29 коп.

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (п. 3 названной статьи).

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 2.2.4 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно, не позднее 10 числа текущего месяца.

В соответствии с п. 2.2.1 договора размер арендной платы определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и Муниципального образования «город Екатеринбург» и указывается в расчете арендной платы (Приложение № 1).

Согласно абз. 3 п. 2.2.1 договора размер арендной платы для каждого арендатора определяется арендодателем пропорционально соотношению площади объекта недвижимости, находящегося в его собственности (пользовании), к общей площади объекта недвижимости, расположенного на участке, для ответчика арендная плата установлена в размере 8566,2/12974,4 от 11035 кв.м.

Согласно Приложению № 1 (в ред. дополнительного соглашения от 06.12.2011 к договору), являющемуся неотъемлемой частью договора аренды, расчет арендной платы на 2011 год выполнен на основании Постановления Правительства Свердловской области от 31.01.2002 №64-ПП (в редакции постановления от 31.12.2009 №1941-ПП), Постановления Правительства Свердловской области от 23.12.2008 №1365-ПП, постановления Правительства Свердловской области от 20.11.2009 №1685-ПП, постановления Правительства Свердловской области от 30.03.2009 №332-ПП, с учетом кадастровой стоимости земельного участка из расчета за 1 кв.м, действующей на 2008 год – 11 606,82 руб.

Расчеты арендной платы на 2012, 2013 годы выполнены на основании Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 №1855-ПП, с указанием кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка – 18 414,15 руб.

Согласно представленной в дело кадастровой справки от 20.02.2014 о кадастровой стоимости участка с кадастровым номером 66:41:0000000:999, его стоимость по состоянию на 01.01.2012 составляет 203 200 193,35 руб., определена на основании акта определения кадастровой стоимости от 05.10.2011 №66:41:0000000 и внесена в кадастр этой же датой (л.д. 88).

Аналогичные сведения содержит и выписка из государственного кадастра недвижимости от 24.01.2013 №66/301/13-25761 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:999. При этом в п. 9 выписки «разрешенное использование» указано – под комплексную трехэтажную автостоянку с подземным гаражом и овощехранилищем.

Разрешая спор и определяя размер подлежащей взысканию арендной платы, суд исходил из того, что размер арендной платы за 2012 и 2013 г.г. должен рассчитываться исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка за 1 кв. м равного 7767,02 руб., соответствующего третьей группе разрешенного использования для квартала 66:41:0000000 (строка 5712), утвержденного Постановлением № 695-ПП. Исходя из произведенного расчета арендной платы и уплаченных ответчиком арендных платежей, суд пришел к выводу о наличии долга по арендной плате, подлежащей взысканию с арендатора, в сумме 1 238 899 руб. 68 коп. В этой связи судом также был сделан перерасчет неустойки, подлежащей взысканию на основании п. 3.1 договора аренды (0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки платежа).

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель определяется Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 66 ЗК РФ).

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), в соответствии с которыми организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

В силу пунктов 2, 4 Правил государственная кадастровая оценка