Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу n А60-3562/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

16.11.2009 Постановлением Правительства Российской Федерации N 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил возмещения вреда установлено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции, действовавшей в периоде составления акта), определены полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения. В частности согласно пункту 1 названной статьи в ведении Российской Федерации находятся: формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения; установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения; установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения; контроль за соответствием законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения Конституции Российской Федерации и федеральным законам; организация и осуществление федеральными органами исполнительной власти или их региональными структурами государственного надзора и контроля за деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения; координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 статьи 6 указанного Закона субъекты Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу статьи 14 Федерального закона N 196-ФЗ временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Основания временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в период составления акта) к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 данного Федерального закона  установлено, что временные ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона N 257-ФЗ временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Законодательством, к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности не относилось установление продолжительности временного ограничения движения по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения в весенний период, иного, чем предусмотренного федеральными органами исполнительной власти.

Судом  первой  инстанции установлено и заявителем  апелляционной  жалобы не  опровергается , что установленное Постановлением Администрации Костромской области от 28.02.2011г. № 45-а  временного ограничения движения с 05.04.2011г. по 04.05.2011г. на  момент составления акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 20.02.2011г. № Ш 145, введено не было.

В связи с этим, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что  действиями  истца  по  доначислению  взыскиваемых  по  настоящему  делу  сумм возлагаются дополнительные обязанности и устанавливаются дополнительные ограничения по сравнению с действовавшим на тот момент законодательством.

Постановлением  Администрации Костромской области от 27 августа 2010 г. N 301-а  ,  на  которое  имеется  ссылка  в  исковом  заявлении, определен  размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области

Принимая  во  внимание  изложенное , суд апелляционной  инстанции  полагает, что нарушения со стороны ответчика, связанного с ограничением по передвижению по автомобильным дорогам Костромской области на момент передвижения автомобиля общества по дорогам Костромской области 20.02.2011 и проведения проверки нагрузки  на ось, не имело места в связи с тем,  что указанные ограничения  не  действовали.

Доводы заявителя жалобы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку не опровергают выводов суда, доказательств наличия оснований для ограничения движения указанных транспортных средств 20.02.2011 и возможности причинения ущерба, истцом в материалы дела не представлено.

Ссылка заявителя жалобы на то, что при  доначислении сумм  ущерба  он  руководствовался  положениями Инструкции    по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации,  утв.  Минтрансом РФ  27.05.1996  (зарегистрирована в Минюсте РФ 8 августа 1996 года , № 1146),  исследована  и  отклонена, поскольку  данный  довод  не  опровергает  выводов  суда  первой  инстанции об  отсутствии ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области на  момент передвижения по  ним  транспортного  средства  ответчика и  составления  акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Учитывая изложенное решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем не подлежащим отмене по приведенным в жалобе доводам.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 июня 2014 года  по делу № А60-3562/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.И. Мартемьянов

Судьи

В.А. Романов

О.Н. Чепурченко