Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу n А60-14436/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9213/2014-ГКу

г. Пермь

28 августа 2014 года                                                   Дело № А60-14436/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи  Скромовой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пестовой О.В.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку сових представителей не обеспечили,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №9»

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 июня 2014 года

по делу № А60-14436/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства судьей Горбашовой И.В.,

по иску Администрации г. Екатеринбурга

к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №9"

о взыскании задолженности по договору аренды,

установил:

Администрации города Екатеринбурга (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №9» (далее – общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 86 178 руб. 10 коп., пени за просрочку внесения арендной платы в сумме 6 948 руб. 92 коп.

Решением суда от 09.06.2014 заявленные требования удовлетворены.

Общество с решением суда не согласно, просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Как полагает ответчик, в спорный период арендная плата должна рассчитываться исходя из ставок арендной платы в отношении земельных участков, на которых расположены тепловые станции, обслуживающие их сооружения и объекты, утвержденных приказом Минэкономразвития от 18.06.2013 N 347, поскольку закрепленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее – постановление № 582) правила и принципы являются общеобязательными при аренде земли для всех публичных образований. Кроме того, по мнению общества, за период до 31.08.2013 (даты вступления в силу приказа № 347), арендная плата подлежала расчету исходя из кадастровой стоимости, утвержденной приказом МУГИСО № 32. Поскольку до ноября 2013 общество уплачивало арендную плату в большем размере, у него образовалась переплата, поэтому оснований для взыскания задолженности и удовлетворения требований не имеется.

Общество просило рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонила доводы общества, указала на законность и обоснованность принятого решения, просила оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

Администрация также просила рассмотреть дело без участия своего представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 12.05.2012 № 1-1393, в соответствии с которым в аренду передан земельный участок, расположенный по адресу: город Екатеринбург, проспект Космонавтов, 21, общей площадью 3974 кв. м, с кадастровым номером 66:41:0110019:4.

Земельный участок предоставлен под комплекс зданий и сооружений подстанции «Заводская» и открытое распределительное устройство 110 Кв (пункт 2.1.5 договора аренды).

Договор аренды заключен сроком на десять лет (пункт 1 договора), в связи с чем, договор прошел предусмотренную законодательством Российской Федерации процедуру государственной регистрации в ЕГРП (регистрационная запись от 08.08.2012 №66-66-01/700/2012-563).

Согласно п. 2.2.4 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца, если иное не установлено в расчете арендной платы на соответствующий год.

Ссылаясь на то, что арендная плата с ноября 2013 по март 2014 года обществом не вносилась, администрация обратилась в суд с иском о взыскании долга и пени, начисленной в соответствии с п. 3.1 договора.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что расчет администрации, осуществленный на основании постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП, является верным, поскольку доказательств уплаты арендной платы за спорный период в указанном размере не представлено, суд признал обоснованными требования администрации о взыскании долга в сумме 86 178руб. 10 коп.

Установив нарушение обществом исполнения обязательства по оплате арендной платы, суд признал подлежащими удовлетворению на основании ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации требования о взыскании пени за период с 12.11.2013 по 26.03.2014 в размере 6 948 руб. 92 коп., начисленной в соответствии с п. 31.1 договора.

Отклоняя ссылку общества на то, что размер арендной платы должен рассчитываться в соответствии со ставками, утвержденными приказом № 347, суд первой инстанции указал, что постановлением № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок в отношении земельных участков, находящихся в «неразграниченной» собственности, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2013 г. утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП.

Приказом № 347 утверждены ставки арендной платы исключительно в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, следовательно, правовых оснований для их применения в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» у Администрации города Екатеринбурга на сегодняшний день не имеется.

В отношении земельных участков, занятых организациями энергетики, постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП установлена ставка арендной платы в размере 2% кадастровой стоимости, ас 11.01.2014 -4,3 % (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1670-ПП), поскольку нормы, на основании которых утверждены данные ставки, не признаны недействующими, не обжалованы, при подготовке расчетов арендной платы Администрация города Екатеринбурга обязана руководствоваться ими.

С данными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться в силу следующего.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (п. 1 ст. 614 ГК РФ).

Согласно ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре", при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Как правильно установлено судом первой инстанции, арендная плата по договору аренды от 12.05.2012 № 1-1393 является регулируемой.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении N 15837/11, принципы, закрепленные в постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Правилами, утвержденными постановлением № 582 для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности (постановление Президиума ВАС Российской Федерации от 17.12.2013 № 10782/13).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Приказом Минэкономразвития от 18.06.2013 N 347 во исполнение п. 5 Правил, утвержденных постановлением № 582, утверждены Ставки арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Поскольку обществу земельный участок предоставлен в аренду для размещения комплекса зданий и сооружений подстанции «Заводская» (свидетельство о регистрации права, л.д. 48), с момента вступления в силу Приказа Минэкономразвития от 18.06.2013 N 347 (с 31.08.2013) расчет арендной платы должен производиться с применением ставки, установленной этим нормативным актом.

Апелляционный суд соглашается с представленным обществом расчетом за спорный период с ноября 2013 по март 2014 (включительно), который выполнен в соответствии с приказом № 347 и п. 8 постановлением № 582, согласно которому арендная плата за этот период составит 4063 руб. 27 коп. (л.д. 46, 47). Сам расчет администрацией не оспорен.

Доводы общества о том, что с 08.02.2013 арендная плата должна рассчитываться исходя из кадастровой стоимости, утвержденной приказом МУГИСО № 32, ввиду чего за период с 08.02.2013 по сентябрь 2013 у общества имеется переплата по арендной плате, апелляционным судом признаются несостоятельными.

Арендная плата, подлежащая в 2013 году исчислению исходя из кадастровой стоимости, должна рассчитываться из действующей в этот период кадастровой стоимости, каковой является стоимость, утвержденная по состоянию на 01.01.2010.

В связи с утверждением результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" приказом МУГИСО N 32, в целях урегулирования порядка применения нормативных правовых актов, утверждающих результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", Правительство Свердловской области приняло Постановление от 22.05.2013 N 654-ПП, которым Постановление N 695-ПП дополняется пунктом 1-1 следующего содержания: Таблица 41 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Свердловской области", строки 5711-8996 таблицы "Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области", а также строка 41 таблицы "Средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области", утвержденные настоящим Постановлением, признаются утратившими силу с 01 января 2014 года".

Таким