Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2014 по делу n А60-7874/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9531/2014-ГК

г. Пермь

01 сентября 2014 года                                                       Дело № А60-7874/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 сентября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего    Зелениной Т.Л.,

судей                                      Гладких Е.О., Макарова Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Пестовой О.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Соснин В.Ю. (удостоверение, доверенность от 05.03.2014),

от ответчика – представитель не явился,

 (лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 июня 2014 года

по делу № А60-7874/2014,

принятое судьей Парамоновой В.В.,

по заявлению ООО «ФРАНКЕ РУССИЯ» (ОГРН 1057812307046, ИНН 7805377926)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области  

о признании незаконными решений,

установил:

  ООО «ФРАНКЕ РУССИЯ» (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области   (ответчик) о признании незаконными решений ответчика от  04.12.2013, от 28.02.2014, о возложении на ответчика обязанности  устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил заявленные требования, просил признать недействительным решение ответчика от 05.03.2014 об отказе в учете изменений объекта недвижимости - земельного с кадастровым номером 66:41:0302012:5, обязать ответчика устранить нарушение прав и законных интересов.

Решением суда от 04.06.2014 (резолютивная часть от 28.05.2014)  признано незаконным решение ответчика от 05.03.2014 об отказе в учете изменений объекта недвижимости  - земельного с кадастровым номером 66:41:0302012:5.

Решение  суда от 04.06.2014 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что с принятием Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" и утверждением кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 15.11.2012, сведения о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 стали «архивными». В связи с чем, кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, установленная решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-14264/2013, не является новой кадастровой стоимостью и не может быть внесена в кадастр недвижимости. Ответчик считает, что принятое им  решение от 05.03.2014 не противоречит закону. Кроме того, ответчик считает, что решение арбитражного суда по делу № А60-14264/2013 исполнено им путем принятия решения от 20.05.2014  № 66/14-104308, просит решение суда от 04.06.2014 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, ссылается на отсутствие запрета на изменение сведений, имеющих статус «архивных», но подлежащих применению. Кроме того, не обжалуя судебный акт, заявитель не согласен с отказом в удовлетворении его требований о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения. Заявитель считает, что допущенные ответчиком нарушения до настоящего времени не устранены, решением от 20.05.2014  № 66/14-104308 ответчиком изменена кадастровая стоимость, установленная на иную дату.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, в полном объеме.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302012:5, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Марата, д. 17.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.07.2013 по делу № А60-14264/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302012:5 признана равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 41784500 руб.

19.11.2013 заявитель обратился к ответчику с заявлением о внесении на основании указанного судебного акта соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

04.12.2013 ответчиком вынесено решение № 66/13-224626 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302012:5 на основании п.1 ч.2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

Решением от 05.03.2014 № 66/14-42861 ответчик отказал в государственном кадастровом учете объекта недвижимости, поскольку  не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Полагая, что решение ответчика от 05.03.2014 является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая решение ответчика от 05.03.2014 № 66/14-42861 незаконным, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу ч. 5 ст. 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Как правильно указано судом первой инстанции, на момент обращения заявителя к ответчику кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 01.01.2010,  являлась действующей.

Каких-либо законных основания для неисполнения вступившего в законную силу решения арбитражного суда по делу № А60-14264/2013  и принятия оспариваемого решения у ответчика не имелось.

В связи с чем, решение ответчика от 05.03.2014  правомерно признано судом первой инстанции противоречащим закону и нарушающим права заявителя. Доводы апелляционной жалобы ответчика судом апелляционной инстанции отклоняются, как необоснованные.

Однако вывод суда первой инстанции об устранении допущенных нарушений прав заявителя при принятии ответчиком решения от 20.05.2014  № 66/14-104308 об учете изменений объекта недвижимости нельзя признать обоснованным.

Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, установленный пунктом 1 статьи 4 Закона о кадастре.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

При этом, согласно подпункту 7 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42) в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 57 названного Порядка при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости со статусом "архивные".

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" утверждены результаты кадастровой стоимости земель по состоянию на 15.11.2012.

В связи с внесением в государственный кадастр недвижимости указанных сведений, сведениям о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302012:5, определенной по состоянию на 01.01.2010, был присвоен статус "архивные".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.12.2013  по делу N А60-41672/2013 кадастровая стоимость этого земельного участка, установленная по состоянию на 15.11.2012, была признана равной рыночной в размере 29 863 656 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением арбитражного суда по делу N А60-41672/2013, были внесены в государственный кадастр недвижимости и в настоящий момент являются действующими.

Изменение этих сведений и указание в качестве действующей кадастровой стоимости земельного  участка, установленной решением суда по делу № А60-14264/2013,  не может быть признано надлежащим исполнением указанного судебного акта.

При рассмотрении арбитражного дела  № А60-14264/2013 судом пересматривались результаты определения кадастровой стоимости земельного участка путем определения его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (на 01.01.2010). В связи с чем, изменению в государственном кадастре недвижимости подлежали сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП по состоянию на 01.01.2010, которые в настоящее время имеют статус "архивные".

При этом существующий порядок ведения государственного кадастра недвижимости, Закон о кадастре не содержат запрета на изменение сведений, имеющих статус "архивные".

С учетом изложенного, основания для вывода о совершении ответчиком действий по надлежащему осуществлению кадастрового учета по заявлению  ООО «ФРАНКЕ РУССИЯ»  от 19.11.2013 и об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в рассматриваемом споре отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, решение суда от 04.06.2014  подлежит изменению (п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), на ответчика подлежит возложению обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя и надлежащему осуществлению государственного кадастрового учета путем внесения на основании решения арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-14264/2013 изменений в имеющие статус «архивные» сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП по состоянию на 01.01.2010.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области  от  04 июня 2014 года по делу № А60-7874/2014 изменить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0302012:5, определенной по состоянию на 01.01.2010 в размере рыночной стоимости 41 784 500 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Т.В.Макаров

Е.О.Гладких