Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2014 по делу n А60-7572/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

межведомственная комиссия на основании представленных материалов выносит одно из следующих решений: о согласовании предоставления земельного участка; об отказе предоставления земельного участка; об отложении рассмотрения вопроса по существу для выяснения обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, способных повлиять на решение вопроса о предоставлении земельного участка (п. 4).

Комитет архитектуры и градостроительства на основании положительного решения Муниципальной межведомственной комиссии (о согласовании предоставления земельного участка) утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Процедура принятия решения по заявлению о предоставлении земельного участка для целей, не связанных для строительства, до утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не должна превышать одного месяца. Подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и проектов решений (постановлений) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории осуществляет Первоуральское муниципальное казенное учреждение «Кадастровая палата» (п. 5).

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (п. 6).

Исполнительный орган местного самоуправления (Глава ГО Первоуральск) в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему указанное решение с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Подготовку проектов решений (постановлений) о предоставлении земельного участка осуществляет Первоуральское муниципальное казенное учреждение «Кадастровая палата» (п. 7).

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 7 настоящей статьи решения (п. 7).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 68, 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае были совершены все действия, необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка заявителю, и ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в установленный срок.

Ссылка ответчика на отмену постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка…» от 30.10.2013 № 3824 постановлением от 25.03.2014 № 822, судом апелляционной инстанции отклоняется. Постановление от 25.03.2014 № 822 было вынесено по истечении установленного законом и Правилами срока принятия решения о предоставлении земельного участка и после обращения заявителя в арбитражный суд.

Следует отметить, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем в соответствии с ч. 11 ст. 22 ЗК РФ и п. 2 ст. 11 вышеназванных Правил не подлежит передаче в аренду.

Также судом первой инстанции правомерно отклонен довод ответчика о том, что участок находится  в месте прохождения подземного уличного водопровода Ду-300 мм, вынос или перенос которого невозможен, а также ссылка ответчика на постановление Администрации ГО Первоуральск от 19.05.2011 № 1160 и письмо ППМУП «Водоканал» от 05.05.2014 № 900.

Как верно отмечено судом первой инстанции, в соответствии с п. 3.2 Положения о размещении и эксплуатации временных сооружений на территории городского округа Первоуральск, утвержденного постановлением Администрации ГО Первоуральск от 19.05.2011 № 1160 «Об утверждении положения о размещении и эксплуатации временных сооружений на территории городского округа Первоуральск», размещение временных сооружений запрещается на территориях, занятых подземными коммуникациями и в их охранных зонах.

Указанный ППМУП «Водоканал» водопровод диаметром 300 мм, исходя из п. 2.17 Положения, относится к коммуникациям, размещение которых не связано с производством земляных работ. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что вышеназванный водопровод не относится к объектам, указанным в п. 3.2 Положения.

Кроме того, как верно отмечено судом первой инстанции, согласно заключению Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ГО Первоуральск от 15.10.2013 № 111-к/КА возможно предоставление земельного участка с видом разрешенного использования «под установку торгового павильона для торговли сельхозпродукцией» по адресу: г. Первоуральск, ул. Вайнера (согласно схеме), с внесением изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО Первоуральск на 2014 год.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции также правомерно отклонен довод ответчика о том, что схема размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО Первоуральск на 2014 год утверждена, и основания для внесения в нее изменений отсутствуют.

Суд первой инстанции верно отметил, что указанная схема утверждена 02.12.2013, однако, согласно выписке из протокола заседания Муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск от 17.10.2013 предусмотрено внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО Первоуральск на 2014 год.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу, что предусмотренных действующим законодательством оснований для отказа в предоставлении заявителю спорного земельного участка, не имеется.

Суд первой инстанции в порядке устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя правомерно обязал Администрацию городского округа Первоуральск в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю Вахненко Александру Владимировичу земельного участка в аренду на три года, с кадастровым номером 66:58:0106001:5624, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Вайнера, в 40 м на северо-восток от д. 25, под установку павильона для торговли сельхозпродукцией.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что заявителем в соответствии с ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ доказан факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием, следовательно, судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ и не могут являться основанием для отмены судебного акта.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права при рассмотрении дела, которые явились бы основанием для отмены судебного акта на основании ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

Учитывая изложенное, решение арбитражного суда первой инстанции отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 мая 2014 года по делу № А60-7572/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

В.Ю.Дюкин

Т.В.Макаров