Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу n А60-5911/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8474/2014-ГК

г. Пермь

08 сентября 2014 года                                                   Дело № А60-5911/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  08 сентября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Мартемьянова  В. И.

судей  Нилоговой Т.С., Чепурченко  О.Н. 

при ведении протокола секретарем Габдрахмановой  И.М.

при участии:

от истца ООО "ЭНЕРГИЯ": не явился,  извещен,  

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области:  не  явился ,  извещен,  

от заинтересованных лиц: ИП  Рябова  Сергея  Юрьевича  (ИНН 026604085762, ОГРН 313028000072646), Красова  Д.А. :  не  явились,  извещены,

от МИФНС № 2 по  Самарской  области: Кострикин А.Ю. -  дов.  от 09.01.2014, 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Межрайонной  ИФНС России № 31 по Свердловской области,  Межрайонной  ИФНС  №  2  по  Самарской  области

на решение  Арбитражного  суда  Свердловской области от 08 мая 2014 года

по делу № А60-5911/2014,

вынесенное  судьей  Забоевым К.И.

по заявлению  ООО "ЭНЕРГИЯ"

к Межрайонная ИФНС России № 31 по Свердловской области

заинтересованные  лица: индивидуальный предприниматель Рябов Сергей Юрьевич (ИНН 026604085762, ОГРН 313028000072646), Красов Дмитрий Александрович

о признании недействительным решения,

установил:

14.02.2014 ООО "ЭНЕРГИЯ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к МИФНС N 31 по Свердловской области, в связи с чем просило:

1. признать решение об отказе в государственной регистрации юридического лица от 14.11.2013, принятое МИФНС N 31 по Свердловской области в отношении ООО "ЭНЕРГИЯ", незаконным;

2. обязать МИФНС N 31 по Свердловской области осуществить регистрацию изменений, вносимых в сведения о юридическом лице ООО "ЭНЕРГИЯ", на основании документов, полученных 07.11.2013, вх. N 9340.

Кроме того, в качестве судебных расходов помимо расходов по уплате государственной пошлины истец просил взыскать с ответчика сумму понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя в размере 40000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.02.2014 заявление ООО "ЭНЕРГИЯ" было принято к производству и назначено предварительное судебное заседание. Также указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: индивидуального предпринимателя Рябова Сергея Юрьевича (ИНН 026604085762, ОГРН 313028000072646), Красова Дмитрия Александровича, и предложил налоговому органу представить доказательства законности принятия оспариваемого решения, наличия у налогового органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия .

        Решением Арбитражного суда Свердловской области от 8 мая 2014 года (резолютивная часть от 07 мая 2014 года) заявление удовлетворено, суд признал незаконным принятое Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области 14.11.2013 в отношении ООО «Энергия» решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов как противоречащее положениям Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области в течение 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить регистрационные действия в отношении ООО «Энергия» по документам, полученным от него 07.11.2013 за входящим номером 9340.

С Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области в пользу ООО «Энергия» в возмещение понесенных судебных расходов взыскано 42 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, МИФНС № 31 по Свердловской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области  (далее – МИФНС № 2 по Самарской области) обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить, в удовлетворении требования отказать в полном объеме. 

МИФНС № 31 по Свердловской области в апелляционной жалобе полагает, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов за исключением заявления о государственной регистрации и содержащиеся в представленных документах сведения. В соответсвии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Следовательно в течении пяти рабочих дней регистрирующий орган проверяет представленное заявление о государственной регистрации и содержащиеся в представленных документах сведения на предмет соответствия представленных сведений.

Указывает, что в период осуществления регистрационных действий Инспекцией направлен запрос от 08.11.2013 № 12-11/2069@ в МИФНС № 2 по Самарской области, по результатам запроса получено письмо из инспекции, из которого следует: «в результате проведенных контрольных мероприятий установлено, что ООО «Лесоиндустрия» (прежнее наименование ООО «Энергия») по адресу, Самарская область, г. Тольятти, ул. Льва Яшина 6, офис 94 не существует, представлена   копия  протокола  осмотра от 11.11.2013 с приложением к данному протоколу  перечня организаций также зарегистрированный по данному адресу .

Адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении которых имеются сведения о невозможности связи с ними по этому адресу.

Считает, что принятое регистрирующим органом решение об отказе в государственной регистрации изменений законно и обоснованно, поскольку заявление, поданное обществом «Энергия» в нарушение ст. 17 Закона о регистрации юридических лиц содержит сведения, не соответствующие действительности. Инспекция полагает, что представленные в регистрирующий орган документы (гарантийное письмо предпринимателя, копия договора аренды нежилого помещения, копия свидетельства) не свидетельствуют о наличии у общества «Энергия» права пользования помещением на момент государственной регистрации юридического лица.

МИФНС № 2 по Самарской области в своей апелляционной жалобе просит  привлечь  ее  к  участию  в  деле  в  качестве  заинтересованного  лица , полагает , что договор аренды от 07.11.2013 был заключен с одной целью – внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц без намерения осуществлять уставную и предпринимательскую деятельность в соответствии со ст. 2 ГК РФ по новому адресу государственной регистрации, что нарушает основы установленного правопорядка и  подтверждается  совокупностью  представленных  в  материалы  дела  доказательств . Информация ,  представленная  заявителем,  является  недостоверной,  что  не  может  служить  основанием для регистрации в соответствии с  требованиями Закона  №  129-ФЗ.

От Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области поступило ходатайство о привлечении к участию в деле Борисовой Ольги Владимировны, зарегистрированной по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, д. 100 кв. 115, как лица, чьи интересы могут быть затронуты  решением суда. Указывает, что Борисова О.В. в  настоящее  время является собственником нежилого помещения на основании свидетельства о государственной регистрации права от 20.03.2014, подведомственной Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области имеется, который  является «адресом массовой регистрации», а именно: ул. Льва Яшина, д. 6, офис 94, г. Тольятти, Самарская область.     

Письменных отзывов на апелляционные жалобы от лиц, участвующих в деле не поступило.

Участвующий в судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области доводы апелляционных жалоб поддержал, просил решение суда отменить, жалобы удовлетворить, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела № А55-19958/2014 по существу. Указывает, что в связи с рассмотрением в Арбитражном суде Самарской области дела № А55-19958/2014 по исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области к ООО «Алтеза» и ИП Рябову С.Ю. о признании недействительным договора аренды нежилого помещения от 07.11.2013 б/н., расположенного по адресу ул. Льва Яшина, д. 6, офис 94, г. Тольятти, Самарская область, 445047, принимая во внимание идентичный процессуальный состав участников спора в названных делах и тесную взаимную связь предметов спора и, что выводы в настоящем споре зависят от решения по делу № А55-19958/2014.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом явку представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно  из  материалов  дела, решением N 1 единственного участника ООО "Энергия" от 06.11.2013 был изменен адрес местонахождения общества, и в качестве нового адреса указано: 445047, Самарская область, г. Тольятти, ул. Льва Яшина, д. 6, оф. 94. Этим же решением были внесены соответствующие изменения в устав общества.

06.11.2013 между ООО "Энергия" (арендатор) и ИП Рябовым С.Ю. (арендодатель) был подписан договор аренды, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: 445047, Самарская область, г. Тольятти, ул. Льва Яшина, д. 6, оф. 94 (нежилое, этаж 2, общая площадь 19,3 кв. м), для целей: размещение рабочего места общей площадью 4 кв. м.

Принадлежность данного помещения арендодателю на праве собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.10.2013 серии 63-АЛ N 021852, в котором имеются сведения об объекте (кадастровый (или условный) номер 63:09:0101157:11905) и записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 23.10.2013 N 63-63-09/317/2013-499.

Согласно гарантийному письму ИП Рябова С.Ю. б/н б/д, он действительно предоставляет в аренду помещение с рабочим местом для размещения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица и обеспечения связи с ним.

07.11.2013 ООО "Энергия" обратилось в МИФНС N 31 по Свердловской области с заявлением о государственной изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (по форме Р13001), в котором содержалась информация о смене адреса общества. К заявлению были приложены все необходимые документы, а также упомянутые свидетельство о государственной регистрации права собственности ИП Рябова С.Ю. и гарантийное письмо.

Решением от 14.11.2013 МИФНС N 31 по Свердловской области отказала в государственной регистрации в связи с тем, что представленное заявление содержало недостоверные сведения об адресе юридического лица.

       Признавая  данное  решение недействительным,  суд  первой  инстанции пришел  к  выводу  о  том,  что основания для отказа в государственной регистрации, установленные ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, являются исчерпывающими, и наличие таковых налоговым органом в ходе рассмотрения настоящего дела не доказано.

        Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе  и возражениях  на нее , суд апелляционной инстанции установил, что имеются  основания для отмены обжалуемого решения суда.

        В силу подп. «р» п. 1 ст. 23 Федерального закона  от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица .

В соответствии с пунктом 1 статьи 4, подпунктом в пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется, в том числе в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации, в частности, на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором наряду с иными сведениями указывается адрес юридического лица.

Нормы Закона о регистрации предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность приведенной им информации (подпункт "а" пункта 1 статьи 17).

Таким образом, из смысла указанных положений следует, что представленные для регистрации документы об адресе юридического лица должны содержать достоверную информацию.

Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ (статья 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61) при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его