Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2014 по делу n А60-19127/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

о нарушении порядка проведения проверки и процедуры административного производства судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены по следующим основаниям.

Согласно ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон №294-ФЗ) о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Из материалов дела усматривается, что общество извещено о проведении внеплановой выездной проверки 16.12.2013. Извещение от 16.12.2013 №01-01-14-12/27197 направлено в адрес юридического лица по факсу тел. [phone], а также в адрес филиала юридического лица (г. Екатеринбург, ул. Толедова, 43 а) по факсу тел. [phone], что подтверждается отчетами об отправке факса от 16.12.2013  (т. 4 л.д. 1-4).

В связи с тем, что 19.12.2013 законный представитель ЗАО «Тандер» для вручения распоряжения №01-01-01-03/27226 не явился, распоряжение направлено в адрес юридического лица по факсу т. 8612109810, а также в адрес филиала юридического лица по факсу т. [phone], что подтверждается отчетами об отправке факса от 19.12.2013 (т. 4 л.д. 14).

Распоряжение о проведении проверки направлено юридическому лицу, а также в адрес филиала юридического лица почтовой корреспонденцией (заказным письмом с уведомлением) 20.12.2013, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции от 20.12.2013 (т. 4 л.д. 17).

Таким образом, административным органом соблюдены сроки уведомления общества о начале проведения проверки, предусмотренные Законом №294-ФЗ; проверочные мероприятия проведены в период с 10.01.2014 по 23.01.2014.

Доводы о нарушении порядка привлечения к административной ответственности опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и подлежат отклонению.

КоАП РФ не содержит положений о том, каким способом административный орган должен известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о стадиях административного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола общество было извещено 17.03.2014 по факсу тел. [phone], в этот же день извещение о времени и месте составления протокола направлено в адрес филиала юридического лица тел. [phone] (т. 4 л.д. 24-26).

Определением заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 26.03.2014 № 01-01-14-12/5597 рассмотрение дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ назначено на 03.04.2014  (т. 4 л.д. 33).

Поскольку в установленную дату на рассмотрение дела законный представитель юридического лица не явился, административный орган не располагал сведениями о вручении определения от 26.03.2014, административным органом вынесено определение об отложении рассмотрения дела от 03.04.2014 №01-01-14-12/6212 (т. 4 л.д. 39), которое направлено в адрес юридического лица по факсу тел. [phone], а также в адрес филиала юридического лица по факсу тел. [phone], что подтверждается отчетами об отправке факса (т. 4 л.д. 41, 42).

Информация об отложении рассмотрения дела на 14.04.2014 направлена телеграммой №163/493 от 03.04.2014, которая получена обществом 03.04.2014  (т. 4 л.д. 39, 40).

Представленные в материалы дела отчеты о направлении факсимильных сообщений подтверждают тот факт, что в адрес общества направлялась полная информация о стадиях административного производства (дата, время и место совершения действий, информация о том, по какому делу приглашается представитель общества в административный орган).

Имеющиеся в определении от 03.04.2014 об отложении рассмотрения дела исправления в дате рассмотрения дела (04.04.2014 исправлено на 14.04.2014) не свидетельствуют о ненадлежащем уведомлении, поскольку, как указано выше, о  рассмотрении дела 14.04.2014 общество извещено телеграммой; по факсимильной связи с адрес общества и филиала направлено определение с исправленной датой; при этом характер исправления не вызывает сомнений в дате рассмотрения дела.

На рассмотрение дела 04.04.2014 общество не приглашалось. Доказательства, подтверждающие явку представителя на рассмотрение административного дела 04.04.2014 подателем жалобы не представлены.

С учетом изложенного апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административного органа нарушений порядка проведения проверки и процедуры административного производства.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности апелляционным судом не установлено.

Решение суда первой инстанции не подлежит отмене, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                           ПОСТАНОВИЛ:

        Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 июня 2014 года по делу № А60-19127/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Тандер» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Х.Риб

Судьи

Е.Е.Васева

Е.Ю.Муравьева