Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 по делу n А60-12335/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11262/2014-ГК

г. Пермь                                                                                 

16 сентября 2014 года                                                          Дело № А60-12335/2014   

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л.Ф.,

судей Голубцовой Ю.А., Макарова Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Кычевой С.В.,

при участии:

истца индивидуального предпринимателя Веретова С.И. (ОГРНИП

          312667906500128, ИНН 662600055923) – паспорт; 

ответчика ОМС управление муниципальным имуществом ПГО, третьих лиц Управления Росреестра по Свердловской области, ТУ Росимущества в Свердловской области, МУГИСО: не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Полевского городского округа в лице Органа местного самоуправления управление муниципальным имуществом Полевского городского округа,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 08 июля 2014 года

по делу № А60-12335/2014,

принятое судьей Микушиной Н.В.

по иску индивидуального предпринимателя Веретова Сергея Ивановича

к Полевскому городскому округу в лице Органа местного самоуправления управление муниципальным имуществом Полевского городского округа

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области,

о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

Индивидуальный предприниматель Веретов Сергей Иванович (истец) обратился в арбитражный суд с иском к Полевскому городскому округу в лице Органа местного самоуправления управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (далее ОМС управление муниципальным имуществом ПГО, ответчик) о признании права собственности на недвижимое имущество: кадастровый (или условный) номер объекта: 66-66-21/112/2006-318, инвентарный номер 11131/53, расположенное по адресу: г. Полевской, ул. М.Горького, д. 11-а, на основании пункта 1 статьи 218, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), статей 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с ним» (л. д. 4-9, 74).

Определением от 18 апреля 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее Управление Росреестра по Свердловской области), Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее ТУ Росимущества в Свердловской области), Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее МУГИСО) (л. д. 1-2).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08 июля 2014 года, принятым судьей Микушиной Н.В. по делу № А60-12335/2014, исковые требования удовлетворены. Признано право собственности индивидуального предпринимателя Веретова С.И. на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. М. Горького, д. 11-а: кадастровый (или условный) номер объекта: 66-66-21/112/2006-318, инвентарный номер 11131/53, общей площадью 1 338,7 кв. м., 1998 года ввода в эксплуатацию, количество этажей – 3 (л. д. 141-148).

Ответчик, ОМС управление муниципальным имуществом ПГО, не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По его мнению, исковые требования удовлетворены судом неправомерно.  Из плана объекта недвижимости, выданного Центром технической инвентаризации в 2006 году, следует, что степень готовности спорного объекта составляет 44 %. При этом суд признал право собственности Веретова С.И. на спорный объект как на нежилое здание, оконченное строительством, не мотивировав изменение его статуса. То, что спорный объект, по утверждению истца, построен за счет его средств на арендованном им земельном участке при наличии необходимых разрешительных документов с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью  граждан имело бы значение, по мнению истца, и подлежало бы исследованию в случае обращения с исковыми требованиями о признании права собственности на самовольную постройку на основании статьи 222 ГК РФ, тогда как в настоящем деле истцом заявлены требования о признании права собственности на основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ. Кроме того, ответчик полагает, что довод Веретова С.И. о владении им объектом с момента введения в эксплуатацию в 1998 году и по настоящее время опровергается материалами дела, поскольку спорный объект находится в полуразрушенном состоянии, никем не используется и не охраняется, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями, которым судом первой инстанции оценка не дана. Необоснованно суд не применил в настоящем деле и  срок исковой давности, о пропуске которого заявлено ответчиком до принятия решения по настоящему делу. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, ОМС управление муниципальным имуществом ПГО просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец индивидуальный предприниматель Веретов С.И. в судебном заседании пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу б/н, б/д, протокол судебного заседания от 11 сентября 2014 года).

Третьи лица Управление Росреестра по Свердловской области, ТУ Росимущества в Свердловской области, МУГИСО, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 09 июня 1988 года решением исполнительного комитета Полевского городского совета народных депутатов № 324 областному управлению бытового обслуживания отведен земельный участок площадью 0,43 га под проектирование детского сада – яслей на 140 мест по ул. М.Горького (л. д. 131).

12 сентября 1996 года городским комитетом по управлению имуществом от имени собственника (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Веретовым С.И. (арендатор) заключен договор аренды № 396, согласно пункту  1.1 которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. М.Горького, д/сад, недострой, площадью 1 321,6 кв. м., используя его для производственной деятельности (л. д. 25-28).

Сдача помещений в аренду не влечет передачу права  собственности на него. Выкуп арендованного имущества может быть осуществлен только по разрешению арендодателя в установленном действующим законодательством порядке, утвержденном постановлением главы администрации или представительным органом г. Полевского (пункт 1.3 договора).

Пунктом 5.5 договора предусмотрено право арендатора на достройку помещения по своему усмотрению, не ухудшая первоначального состояния.

Стоимость достроенного помещения, неотделимой его части, является собственностью арендатора и размер этой доли определяется в течение 30 дней со дня осуществления достройки (пункт 5.6 договора).

Срок аренды установлен с 01 октября 1996 года по 01 октября 2006 года (пункт 1.2 договора, л. д. 26-28).

02 февраля 1998 года постановлением главы муниципального образования» город Полевской» № 122 индивидуальному предпринимателю Веретову С.И.  предоставлен земельный участок площадью 0,43 га под производственную базу по ул. М. Горького с присвоением почтового номера 11а в аренду до 01 октября 2006 года. Уполномоченному органу предписано организовать межевание границ, оформить и зарегистрировать право аренды на земельный участок (л. д. 38).

24 июля 1998 года постановлением главы муниципального образования «город Полевской» № 994 утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию I очереди производственной базы – колбасного цеха и мини-пекарни, после проведенной реконструкции ИП Веретовым С.И. (виды работ – акт от 01 июля 1998 года), по адресу: ул. М.Горького, 11а, строительство которой осуществлялось на основании договора аренды от 12 сентября 1996 года № 396 (л. д. 30-37).

06 ноября 1998 года между муниципальным образованием «город Полевской» (арендодатель) и предпринимателем Веретовым С.И. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды до 01 октября 2006 года земельный участок площадью 0,43 га, расположенный по адресу: г. Полевской, ул. М.Горького, д. 11а, для производственной базы (пункт 1.1 договора, л. д. 39-44).

Решением Полевского городского суда Свердловской области от 27 августа 2008 года по иску ОМС управление муниципальным имуществом ПГО к Веретову С.И. о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное  недвижимое имущество – объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ул. М.Горького, 11а, и по встреченному иску Веретова С.И. к ОМС управление муниципальным имуществом ПГО о признании права собственности на долю в праве общей собственности на указанный объект исковые требования ОМС управление муниципальным имуществом ПГО удовлетворены. Признано право муниципальной собственности на вышеназванную бесхозяйную недвижимую вещь. В удовлетворении иска Веретова С.И. отказано (л. д. 45-46)

Определением Свердловского областного суда от 07 октября 2008 года данное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л. д. 47-49).

При новом рассмотрении определением Полевского городского суда Свердловской области от 26 декабря 2008 года производство по делу прекращено в связи с подведомственностью указанного дела арбитражному суду (л. д. 50).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 16 июля 2009 года по делу № А60-20675/2009 по иску  ОМС управление муниципальным имуществом ПГО к Веретову С.И., третьи лица Управление Росреестра по Свердловской области, ТУ Росимущества в Свердловской области, МУГИСО, о признании права муниципальной собственности на объект незавершенного строительства, литер А, расположенный по адресу: г. Полевской, ул. М.Горького, 11а  (бесхозяйную недвижимую вещь) производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска  (л. д. 51-54).

Решением Полевского городского суда Свердловской области от 05 апреля 2013 года по заявлению ОМС управление муниципальным имуществом ПГО о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – объект незавершенного строительства,  расположенный по адресу: г. Полевской, ул. М.Горького, 11а  исковые требования удовлетворены. Признано право муниципальной собственности Полевского городского округа на названный объект (л. д. 12-13).

03 июня 2013 года на основании данного решения произведена государственная регистрация права собственности Полевского городского округа на объект незавершенного строительства (степень готовности по факту 44 %), назначение: нежилое здание (детский сад), инвентарный номер 11131\53, расположенный по адресу: г. Полевской, ул. М.Горького, 11а (Свидетельство о государственной регистрации права от 03 июня 2013 года, л. д. 17).

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 31 октября 2013 года решение от 05 апреля 2013 года отменено. Суд заявление ОМС управление муниципальным имуществом ПГО о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество  оставил без рассмотрения, разъяснив заявителю его право разрешить спор в порядке искового производства (л. д. 14-15).

Полагая, что объект недвижимости возведен для себя и за свой счет, индивидуальный предприниматель Веретов С.И.  обратился в арбитражный суд с иском к  Полевскому городскому округу в лице ОМС управление муниципальным имуществом ПГО о признании права собственности на недвижимое имущество: кадастровый (или условный) номер объекта: 66-66-21/112/2006-318, инвентарный номер 11131/53, расположенное по адресу: г. Полевской, ул. М.Горького, д. 11-а, на основании пункта 1 статьи 218, статьи 219 ГК РФ, статей 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с ним» (л. д. 4-9, 74).

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в статье 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избираемый способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно абзацу 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе,  путем признания права.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 названной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 названной статьи).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Если иное