Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 по делу n А71-5327/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11867/2014-ГК

г. Пермь                                                                                 

25 сентября 2014 года                                                       Дело № А71-5327/2014  

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л. Ф.,

судей Гладких Е.О., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Шималиной Т.В.,

при участии:

от истца администрации г. Ижевска, ответчика ЖСК «40 лет Победы» (ОГРН 1021801663003, ИНН 1831049007), третьего лица Гараева А.М.: не явились;

лица, участвующие в деле, о  времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

Жилищно-строительного кооператива «40 лет Победы»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 25 июля 2014 года

по делу № А71-5327/2014,

принятое судьей Суворовой М.П.

по иску администрации муниципального образования «город Ижевск»

к жилищно-строительному кооперативу «40 лет Победы»

третье лицо: Гараев Алмаз Мансурович

о признании права собственности на служебную квартиру,

установил:

Администрация муниципального образования "город Ижевск" (далее администрация г. Ижевска, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к жилищно-строительному кооперативу «40 лет Победы» (далее ЖСК «40 лет Победы», ответчик) о признании права собственности муниципального образования «город Ижевск» на служебную квартиру № 33 дома № 10 по ул. Первомайской г. Ижевска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)  (л. д. 7-8).

Определением от 14 мая 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Гараев Алмаз Мансурович (л. д. 1-4).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 июля 2014 года, принятым судьей Суворовой М.П. по делу № А71-5327/2014, исковые  требования удовлетворены. Признано право собственности муниципального образования «город Ижевск» на 1-комнатную квартиру № 33 (назначение: жилое, площадь: общая – 28,3 кв. м., этаж – 9), расположенную в доме № 10 по ул. Первомайской  г. Ижевска Удмуртской Республики (л. д. 122-128).

Ответчик, ЖСК «40 лет Победы», не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По ответчика мнению, исковые требования удовлетворены неправомерно, поскольку именно  он является собственником спорной квартиры, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 13 февраля 2003 года. Доказательства того, что строительство данной квартиры осуществлялось за счет государственных капиталовложений, а именно финансово-платежные документы, истцом не представлены. Финансирование строительства жилого дома велось с учетом наличия в нем двух служебных квартир, которые впоследствии были оплачены членами ЖСК. Строительство спорной квартиры за счет средств членов ЖСК подтверждается представленными им в материалы дела договором от 31 мая 1984 года, справкой погашения ссуды членов ЖСК «40 лет Победы» за 1984-1997 годы, которым судом первой инстанции оценка не дана. Дом № 10 по ул. Первомайской, по мнению ответчика, не является муниципальным жилищным фондом, поэтому вселение Гараева А.М. в спорную квартиру,  произведенное на основании ордера на жилое помещение в доме муниципального жилищного фонда, является незаконным. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе,  ЖСК «40 лет Победы» просит отменить решение и принять новый судебный акт.

Истец администрация г. Ижевска, третье лицо Гараев А.М., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 18 августа 1983 года решением исполнительного комитета  Ижевского городского Совета народных депутатов № 116/1 ОКСу исполкома горсовета для строительства многоквартирных жилых домов, детских садов-яслей, школы, общественного центра, ЦТП и ТП в микрорайоне А-9 жилого района «Аэропорт» отведен земельный участок площадью 18,8 га, в том числе, для строительства 9-этажного 70-квартирного жилого дома № 16 площадью 0,26 га (л. д. 10).

03 апреля 1984 года исполкомом Ижевского городского Совета народных депутатов принято решение № 52 об организации жилищно-строительных кооперативов для строительства жилых домов, в том числе, Октябрьским райисполкомом для строительства  70-квартирного жилого дома № 16 в микрорайоне А-9 «Аэропорт» (л. д. 12-13).

Согласно плану распределения квартир в жилищно-строительных кооперативах, организуемых в 1984 году, утвержденному данным решением, в указанном доме предписано предусмотреть 2 служебные квартиры (л. д. 12-13).

21 мая 1984 года исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета народных депутатов  принято решение о создании ЖСК для строительства 70-квартирного дома с присвоением кооперативу наименования «40 лет Победы» и выделении служебных квартир согласно решению Ижевского исполкома горсовета (протокол № 10 заседания исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов  от 21 мая 1984 года, л. д. 16, 87).

25 мая 1984 года  общим собранием членов ЖСК принято решение о создании кооператива 70-квартирного жилого дома № 16 в микрорайоне А-9 «Аэропорт», утверждении Устава ЖСК, передаче функций заказчика ОКСу горисполкома и выделении 2 служебных квартир – 1-комнатной и 2-комнатной (протокол № 1 общего собрания членов ЖСК от 25 мая 1984 года, л. д. 61).

30 мая 1984 года общим собранием членов ЖСК «40 лет Победы» утверждена контрольная сводка  сметной стоимости на строительство кооперативного жилого дома № 16 в микрорайоне А-9 «Аэропорт» в сумме 744 720 руб. и принято решение об использовании 2 квартир – 1-комнатной и 2-комнатной под служебное пользование (протокол № 2 общего собрания членов ЖСК «40 лет Победы» от 30 мая 1984 года (л. д. 62).

31 мая 1984 года ЖСК «40 лет Победы» (кооператив) и  ОКСом Ижевского горисполкома (отдел) заключен договор, по условиям которого в соответствии с решением общего собрания членов ЖСК «40 лет Победы» от 25 мая 1984 года  кооператив передает, а отдел  принимает на себя функции заказчика по проектированию и строительству 70-квартирного кооперативного жилого дома № 16 в микрорайоне А-9 планировочного района «Аэропорт» (пункт 1 договора, л. д. 67-69).

22 марта 1985 года общим собранием  членов ЖСК «40 лет Победы» принято решение о распределении квартир, в том числе под служебную -  квартиру № 33 площадью 16,02 кв. м.  (протокол № 4 общего собрания членов ЖСК от 22 марта 1985 года, л. д. 63-64).

29 марта 1985 года государственной приемочной комиссией принят в эксплуатацию 70-квартирный жилой дом № 10 по ул. Первомайской города Ижевска (строительный адрес: 70-квартирный жилой дом №16 в микрорайоне  А-9 «Аэропорт», л. д. 28-31).

10 июня 1985 года исполкомом Первомайского райсовета квартира № 33 в доме № 10 по ул. Первомайской жилой площадью 16,02 кв. м. утверждена в качестве служебной (решение № 128 п.2 от 10 июня 1985 года, л. д. 96).

31 октября 1985 года решением исполнительного комитета Устиновского городского Совета народных депутатов № 193/2 затраты по строительству 73-квартирного дома № 16 в микрорайоне А-9 «Аэропорт» балансовой стоимостью 700 894 руб. переданы с баланса ОКСа исполкома на баланс ЖСК «40 лет Победы» (решение № 193/2 от 31 октября 1985 года, л. д. 70).

16 февраля 1989 года на основании решения исполкома № 128 от 10 июня 1985 года исполнительным комитетом Первомайского районного Совета народных депутатов Гараеву А.М. выдан ордер на право занятия служебной квартиры № 33 в доме № 10 по ул. Первомайской в г. Ижевске (л. д. 36).

12 февраля 1992 года на основании решения Устиновского исполнительного комитета № 193/2 от 31 октября 1985 года БТИ выдано регистрационное удостоверение о праве собственности ЖСК «40 лет Победы» на домовладение № 10 по ул. Первомайской в г. Ижевске (л. д. 71).

12 февраля 2003 года на основании вышеуказанного решения исполкома Устиновского городского Совета народных депутатов № 193/2 от 31 октября 1985 года произведена государственная регистрация права собственности ЖСК «40 лет Победы» на 1-комнатную квартиру (назначение: жилое, площадь: общая – 28,3 кв. м., этаж – 9), расположенную по адресу: г. Ижевск, ул. Первомайская, д. 10, кв. 33 (Свидетельство о государственной  регистрации права от 13 февраля 2003 года, л. д. 72, выписка из ЕГРП, л. д. 32).

Полагая, что квартира № 33 в доме № 10 по ул. Первомайской в г. Ижевске передана для использования под служебное жилье в счет государственных капиталовложений, поскольку финансирование строительства названного дома осуществлялось, в том числе, и  с использованием государственных капитальных вложений, администрация г. Ижевска обратилась с иском к ЖСК «40 лет Победы» о признании на нее права собственности муниципального образования «город Ижевск» на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», статьи 218 ГК РФ  (л. д. 7-8).

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абзац 2 статьи 12 ГК РФ).

В настоящее время на спорную квартиру зарегистрировано право собственности ЖСК «40 лет Победы» (л. д. 32, 72).

Абзацем 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

 Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 названного постановления).

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 названного Постановления).

По утверждению истца, спорная квартира передана ему в собственность в счет произведенных государственных капиталовложений.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

 Абзацем 2 пункта 1 Приложения № 3 к названному Постановлению к объектам муниципальной собственности относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на