Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2014 по делу n А60-17464/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

1 ч. 3 ст. 1 Закона № 294-ФЗ положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

На основании приведенных норм материального права и установленных обстоятельств дела суд первой инстанции правомерно указал на законность действий административного органа, осуществленных на основании Приказа № 85 от 14.02.2014.

Доводы заявителя о не соответствии выводов суда обстоятельствам дела апелляционный суд отклоняет, поскольку данное нарушение, являющееся основанием для отмены судебного акта, не выявлено в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, ООО «БРИЗ» имеет лицензию от 19.10.2012 со сроком действия до 18.11.2017, выданную Администрацией Тракторозаводского района г. Челябинска, и осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, в том числе, по адресу: г. Челябинск, ул. Доваторов, 42.

Из материалов дела усматривается, что предметом мероприятий по контролю являлось соблюдение организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, обязательных требований, установленных приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.12.2012 № 372 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов».

Проведение контрольных мероприятий предусмотрено методом систематического наблюдения, на что прямо указано в Приказе МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу от 14.02.2014 № 85.

Податель жалобы полагает, что мероприятия в виде осмотра или систематического наблюдения действующим законодательством не предусмотрены, следовательно, являются незаконными.

Указанный довод апелляционный суд отклоняет, поскольку ч. 1 ст. 23.1 Закона № 171-ФЗ прямо предусмотрено, что государственным надзором за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции является деятельность уполномоченного федерального органа исполнительной власти, в том числе, по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований при осуществлении организациями своей деятельности.

В материалах дела также отсутствуют доказательства того, что мероприятия по контролю проводились МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу со взаимодействием с ООО «БРИЗ» и что на общество возлагались обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органа государственного контроля.

В данном случае систематическое наблюдение в магазине общества как вид надзорных мероприятий, проведенных Управлением, не является проверкой деятельности общества в смысле, придаваемом этому понятию пунктом 6 статьи 2 Закона № 294-ФЗ.

Оспариваемые действия произведены уполномоченным органом, на законных основаниях (ст. 23.1 Закона № 171-ФЗ, Приказ № 85 от 14.02.2014), прав заявителя не нарушают. При проведении мероприятий по контролю, административный орган не вступал во взаимодействие с проверяемым лицом и не возлагал на него обязанности по предоставлению информации. Иного материалы дела не содержат.

         Как следует из обстоятельств дела, при проведении мероприятий по контролю в форме систематического наблюдения, обнаружив признаки административного правонарушения, Управление возбудило в отношении общества производство по делу об административном правонарушении в связи с непосредственным обнаружением им алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками с признаками подделки.

Действия по возбуждению в отношении общества дела об административном правонарушении и проведению административного расследования не относятся к предмету настоящего спора и потому не подлежат оценке при рассмотрении настоящего дела.

Обстоятельства, изложенные в письменных объяснениях общества, и приложенные к ним документы, также не имеют отношения к рассматриваемому делу, поскольку относятся к обстоятельствам административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Таким образом, доводы общества, приведенные в апелляционной жалобе, о незаконности действий заинтересованного лица, а также о необоснованности и незаконности судебного акта, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

Выводы суда по существу спора соответствуют обстоятельствам дела, доказательствам и позициям сторон в решении дана надлежащая правовая оценка, оснований для иных суждений и переоценки фактических обстоятельств дела апелляционный суд не усматривает.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - в силе.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                           ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 июля 2014 года по делу № А60-17464/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.Ю.Муравьева

Судьи

С.П.Осипова

Л.Ю.Щеклеина