Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2014 по делу n А60-50210/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9374/2014-ГК

г. Пермь

29 сентября 2014 года                                                      Дело № А60-50210/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 сентября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего       Г.Л. Паньковой,

судей                                      Е.О. Гладких, Т.В. Макарова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галкиной У.Ю.,

при участии:

от заявителя – ООО «Ленд – Лорд»: не явились,

от заинтересованных лиц: 1. Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области: не явились,

2. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица,

Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 26 мая 2014 года

по делу № А60-50210/2013,

принятое судьей В.Б. Мартемьяновым,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ленд-Лорд" (ОГРН 1069659052011, ИНН 6659139132)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области

о признании решения незаконным, обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости,

установил:

ООО «Ленд - Лорд» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 21.11.2013 № 66/13-212793 не соответствующим закону, обязании внести в государственный кадастр недвижимого имущества кадастровую стоимость участка с кадастровым номером 66:41:0205006:19, определенную по состоянию на 01.01.2010 в размере его рыночной стоимости 5 035 800 руб.

Определением от 27.12.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области.

Определением от 03.02.2014 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица.

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил заявленные требования, в связи с чем просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 21.11.2013 № 66/13-212793 не соответствующим закону, обязании внести в государственный кадастр недвижимого имущества кадастровую стоимость участка с кадастровым номером 66:41:0205006:19, определенную по состоянию на 01.01.2010 в размере его рыночной стоимости 5 035 800 руб. на дату вступления решения суда в законную силу – 02.04.2013, а также признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области от 21.11.2013 № 66/13-212793 не соответствующим закону, обязании внести в государственный кадастр недвижимого имущества кадастровую стоимость участка с кадастровым номером 66:41:0205006:19, определенную по состоянию на 01.01.2010 в размере его рыночной стоимости 5 035 800 руб. на дату вступления решения суда в законную силу – 02.04.2013.

В дальнейшем заявитель отказался от требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Судом первой инстанции ходатайства об уточнении требований приняты на основании ст. 49 АПК РФ.

Решением суда от 26.05.2014 производство по делу в части требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области прекращено. Заявленные требования к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области удовлетворены частично. Признано незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области от 21.11.2013 № 66/13-212793. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. В порядке распределения судебных расходов с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ленд-Лорд» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 (две тысячи) руб. С Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ленд-Лорд» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами на взысканную сумму судебных расходов 2000 (две тысячи) руб. по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в размере 8,25 % с момента вступления в силу настоящего решения и до полной уплаты взысканной суммы судебных расходов.

Заинтересованное лицо, ФГБУ «ФКП Росреестра», с решением суда от 26.05.2014 не согласно, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе ее заявитель указал на то, что само по себе отсутствие сведений об экономических характеристиках в ГКН не является нарушенным правом заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В материалы дела было представлено решение органа кадастрового учета, согласно которому сведения о кадастровой стоимости на основании решения Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-47797/2012 внесены в ГКН в соответствии с нормами действующего Порядка ведения ГКН № 42. Вывод суда о том, что актуальной кадастровой стоимостью является стоимость, которая применяется для исчисления налога и иных целей в 2013 году, то есть на основании сведений, внесенных из Постановления № 695-ПП, основывается на неверном толковании закона. У органа кадастрового учета отсутствуют полномочия по отслеживанию, являются ли применимой кадастровая стоимость в тот или иной период, обратного в суде первой инстанции не доказано. По мнению заявителя апелляционной жалобы, в рассматриваемом деле отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств для признания решения органа кадастрового учета незаконным в соответствии со ст. 200 АПК РФ. Также заявителем апелляционной жалобы указано на то, что по существу спора на момент вынесения решения Арбитражного суда Свердловской области нарушения прав заявителя фактически устранены. Заинтересованное лицо также не согласно со взысканием с него судебных расходов и процентов, указывая, что суд, начисляя проценты на государственную пошлину по неденежному требованию, фактически побуждает должника не к исполнению судебного акта по существу, а оплате суммы госпошлины, что противоречит самой сути постановления Пленума ВАС РФ № 22.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции представителей не направили, заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.01.2013 по делу № А60-47799/2012, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013, установлена кадастровая стоимость принадлежащего обществу земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205006:19, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Артинская, 25, общей площадью 2 398 кв.м, в размере ее рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 – 5 035 800 руб.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16.07.2013 решение от 21.01.2013 по делу № А60-47797/2012 изменено: из мотивировочной части решения (абз. 6 на стр. 3) исключено «Следовательно, действие настоящего решения не может распространяться на правоотношения, предшествующие его принятию. Настоящее решение может породить правовые последствия, связанные с определением налогооблагаемой базы по земельному налогу только с момента вступления настоящего решения в законную силу и внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка»; в остальной части решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

На основании вступившего в законную силу решения суда общество обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением от 08.11.2013 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

21.11.2013 ФГБУ «ФКП Росреестра» принято решение № 66/13-212793 о приостановлении осуществления кадастрового учета. В качестве основания вынесения указанного решения ФГБУ «ФКП Росреестра» сослалось на п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Полагая, что названное решение является незаконным и нарушающим права, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Из доводов апелляционной жалобы следует, что фактически решение суда обжалуется в части удовлетворенных требований к ФГБУ «ФКП Росреестра».

Удовлетворяя заявленные требования к ФГБУ «ФКП Росреестра», суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В силу п. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 7 названного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Пункт 1 ст. 16 указанного Федерального закона предусматривает, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно подп. 7 п. 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42, в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости, дата ее утверждения, реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.

Как указано выше, решением суда по делу №А60-47797/2012 кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 – 5 035 800 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления,