Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по делу n А60-13880/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11351/2014-ГК

г. Пермь

02 октября 2014 года                                                   Дело № А60-13880/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 октября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Мармазовой С.И.,

судей                                 Казаковцевой Т.В., Нилоговой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шенкманом Д.И.,

при участии:

от лиц, участвующих в деле: не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, аудиопротоколирование судебного заседания не ведётся, 

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Вален» (ООО «Вален»)

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 07 июля 2014 года,

принятое судьёй Хачёвым И.В.

по делу № А60-13880/2014

по заявлению ООО "Вален" (ИНН 5904110704, ОГРН 1045900505254)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области (ИНН 6678000016, ОГРН 1116659010291)

о признании недействительной записи под номером 2136678271772 от 31.12.2013 об исключении из единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Амкар» (ООО «Амкар»)

заинтересованное лицо: ООО «Амкар»,

установил:

ООО «Вален» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением, в котором просило признать недействительной внесённую Межрайонной инспекцией ФНС России № 24 по Свердловской области (далее – ответчик, уполномоченный орган) запись под номером 2136678271772 от 31.12.2013 об исключении из единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица ООО «Амкар», и обязать уполномоченный орган устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.07.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Истец, не согласившись с вынесенным решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» №36 (445) 2013 сведения о предстоящем исключении ООО «Амкар» не содержат информации о порядке и сроках направления заявлений лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего лица. Исключение ООО «Амкар» из ЕГРЮЛ лишило истца права на взыскание задолженности, установленной решением арбитражного суда.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу против её удовлетворения возражает. Считает, что уполномоченным органом соблюдён порядок исключения ООО «Амкар» из ЕГРЮЛ. У истца имелась возможность обратиться с заявлением о нарушении его прав и законных интересов. Восстановление ООО «Амкар» в реестре не повлечёт автоматически удовлетворение требований истца.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда  апелляционной инстанции не направили, что в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием к  рассмотрению дела в их отсутствие.

От уполномоченного органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей. Данное ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ст.159 АПК РФ и удовлетворено на основании ст.156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Амкар» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.12.2005.

06.09.2013 уполномоченным органом принято решение №3547 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «Амкар» из ЕГРЮЛ, которым указано, что в случае, если решение о предстоящем исключении ООО «Вишера» затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, данными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление в Межрайонную ИФНС России № 24 по Свердловской области (л.д. 33).

Решение № 3547 от 06.09.2013 о предстоящем исключении ООО «Амкар» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 11.09.2013 №36 (445) 2013 часть 2 (л.д. 13-14).

31.12.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО «Амкар» на основании п. 2 ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) (л.д. 15).

Истец, ссылаясь на то, что объявление о предстоящем исключении ООО «Амкар» не содержит информации о порядке и сроках направления заявлений лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего лица, исключением ООО «Амкар» из ЕГРЮЛ нарушаются его права как кредитора по взысканию установленной решением арбитражного суда задолженности, истец обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной внесённую уполномоченным органом запись под номером 2136678271772 от 31.12.2013 об исключении из единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица ООО «Амкар» и об обязании уполномоченный орган устранить допущенные нарушения.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение налогового органа, действия по внесению записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ совершены с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2         ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п. 7 ст. 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как установлено судом первой инстанции, и сторонами не оспаривается, основанием для вынесения уполномоченным органом решения от 06.09.2013 №3547 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ послужило не предоставление ООО «Амкар» в течение 12 месяцев предусмотренных законодательством о налогах и сборах документов отчетности, а также отсутствие сведений о банковских счетах общества.

Таким образом, решение №3547 от 06.09.2013 о предстоящем исключении ООО «Амкар» из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо принято уполномоченным органом после установления факта не предоставления ООО «Амкар» налоговой отчётности и отсутствия движения денежных средств по банковским счетам в течение последних 12 месяцев.  

Решение о предстоящем исключении ООО «Амкар» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 11.09.2013 №36 (445) 2013 часть 2.

Доказательства обращения кредиторов, в том числе истца, и иных лиц в уполномоченный орган с заявлениями о нарушении их прав и законных интересов принятым решением №3547 от 06.09.2013, в материалах дела отсутствуют.

ООО «Амкар» исключено из ЕГРЮЛ по истечении трехмесячного срока с момента опубликования решения в журнале "Вестник государственной регистрации".

Доказательства осуществления ООО «Амкар» деятельности, в материалы дела не представлены.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что действия уполномоченного органа по внесению записи об исключении ООО «Амкар» из ЕГРЮЛ совершены с соблюдением требований, установленных действующим законодательством, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» №36 (445) 2013 сведения о предстоящем исключении ООО «Амкар» не содержат информации о порядке и сроках направления заявлений лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего лица, отклоняется как необоснованный.

Решение о предстоящем исключении ООО «Амкар» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 11.09.2013 №36 (445) 2013 часть 2.

Как следует из текста публикации, в начале сведений о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц (стр.3) указано, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, могут в течение 3 месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении. В случае направления указанного заявления решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое