Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2014 по делу n А60-5147/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11307/2014-ГК

г. Пермь

08 октября 2014 года                                                              Дело № А60-5147/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 октября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Яринского С.А.,

судей Гладких Д.Ю., Крымджановой Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевской Е.И.,

при участии:

от истца - ОАО "СВЕРДЛОВЭНЕРГОСБЫТ": Шакирьянова О.М. по доверенности 66АА 2243155 от 28.12.2013

от ответчика, третьего лица представители не явились, извещены надлежащим образом

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика - Администрации Ивдельского городского округа

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 июля 2014 года

по делу № А60-5147/2014,

принятое судьей Пономаревой О.А.,

по иску открытого акционерного общества "Свердловэнергосбыт""  (ОГРН 1056604019757, ИНН 6670082105)

к Муниципального образования «Ивдельский городской округ» в лице Администрации Ивдельского городского округа  (ОГРН 1026600860945, ИНН 6610000958)

третье лицо: открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала»

о взыскании убытков,

установил:

Открытое акционерное общество «Свердловэнергосбыт» (истец)  обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с Муниципального образования «Ивдельский городской округ» в лице Администрации Ивдельского городского округа (ответчика) убытков, причиненных в результате незаконного бездействия органа местного самоуправления, 285 139 рублей 61 копейки – стоимости потерь за период с 01.09.2013г. по 30.11.2013г. при передаче электрической энергии и сетей 3-го лица в бесхозяйные сети п. Лозьвинский, а также 8 702 рублей 79 копеек в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска.

В дальнейшем истцом были уточнены исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ. Согласно уточненным исковым требованиям истец просит взыскать с Муниципального образования «Ивдельский городской округ» в лице Администрации Ивдельского городского округа за счет казны 285 139 рублей 61 копейки – стоимость потерь за период с 01.09.2013г. по 30.11.2013г. при передаче электрической энергии из сетей 3-го лица в электрические сети п.Лозьвинский, а также 8 702 рублей 79 копеек в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17 июля 2014 года (резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2014 года) исковые требования удовлетворены: с Муниципального образования Ивдельский городской округ в лице Администрации Ивдельского городского округа за счета казны муниципального образования в пользу Открытого акционерного общества "Свердловэнергосбыт" взыскан долг в размере 285 139 рубля 61 копейка; в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 8 702 рублей 79 копейка. Также с Муниципального образования Ивдельский городской округ в лице Администрации Ивдельского городского округа за счета казны муниципального образования в пользу Открытого акционерного общества "Свердловэнергосбыт" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами на взысканную сумму 285 139 рубля 61 копейка по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации в размере 8,25% годовых с момента вступления в силу настоящего решения и до полной уплаты взысканной суммы. Кроме того, с Муниципального образования Ивдельский городской округ в лице Администрации Ивдельского городского округа за счет казны муниципального образования в пользу Открытого акционерного общества "Свердловэнергосбыт" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами на взысканную сумму судебных расходов 8 702  рублей 79 копейка по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации в размере 8,25% годовых с момента вступления в силу настоящего решения и до полной уплаты суммы судебных расходов (с учетом определения от 18.07.2014 об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок).

Не согласившись с данным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы считает, что истцом в результате уточнения требований  были изменены и предмет, и основание иска, что нормами АПК не допускается.

Также заявитель жалобы указывает, что ему не был направлен отзыв ОАО «МРСК Урала» по уточненным исковым требованиям, тогда как в суд общество отзыв представило. В связи с этим ответчик не мог своевременно ознакомиться с доводами третьего лица, изложенными в отзыве по уточненным исковым требованиям.

По мнению заявителя жалобы, на нем как на владельце электросетевого хозяйства, не лежит обязанность по оплате стоимости потерь, возникающих принадлежащем ему электросетевом оборудовании. По мнению ответчика, истец должен требовать оплаты фактических потерь с сетевой организации, то есть с ОАО «МРСК Урала».

Также заявитель жалобы считает необоснованным определение истцом размера объема технологического расхода. Указывает, что в местном бюджете не предусмотрены расходы по оплате стоимости фактических потерь.

Истец и третье лицо представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых указывают на свое несогласие с доводами жалобы. Просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании заявил возражения против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. ст. 3, 37, 38 Федерального закона «Об электроэнергетике», Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 г. № 530 (далее по тексту – Положения № 530), постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 17.10.2006 г. № 130-ПК ОАО «Свердловэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика электроэнергии на территории Свердловской области. Истец осуществляет продажу электрической энергии ее покупателям на территории зоны своей деятельности.

Ответчик является собственником объектов электросетевого хозяйства электрических сетей п. Лозьвинский – воздушная линия электропередач напряжением 6кВ (ВЛ-6 Кв) протяженностью 5 км, воздушная линия электропередач напряжением 0,4кВ (ВЛ-0,4 кВ) протяженностью 2,8 км., мачтовая трансформаторная подстанция МТП (однотрансформаторная). Указанные объекты по акту приема-передачи оборудования от 17.10.2011г. от ФГУ ОИУК № 2 с ОУХД ГУИН МЮ РФ по Свердловской области переданы ответчику.

Посредством указанных объектов электросетевого хозяйства осуществляется передача электрической энергии до потребителей ОАО «Свердловэнергосбыт» в п. Лозвинский г. Ивделя, непосредственно присоединенных к сетям ответчика.

В период с сентября по ноябрь 2013 года в сеть ответчика была передана электрическая энергия в объеме 345 996 кВт/ч. Объем электрической энергии, отпущенной из сети ответчика за спорный период, составил 193 049 кВт/ч. Объемы электрической энергии, переданной в сеть ответчика и отпущенной из его сети, подтверждаются имеющимися в материалах дела первичными документами (актами о снятии показаний приборов коммерческого учета, ведомостями электропотребления, отчетами о расходе электрической энергии, актами о количестве и стоимости принятой электрической энергии (мощности).

Таким образом, объем технологического расхода (потерь) в сетях ответчика за спорный период составил 152 947 кВт/ч (345 996 кВт/ч - 193 049 кВт/ч) на общую сумму 285 139 рублей 61 копейка.

На указанную сумму истцом в адрес ответчика выставлены счета-фактуры, направлены ведомости электропотребления и акты о количестве и стоимости принятой электрической энергии. Данные счета-фактуры ответчиком не оплачены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия у него обязательств по оплате потерь электроэнергии, возникших в принадлежащих ему сетях, ввиду прямого указания закона.

Пересмотрев материалы дела в порядке ст. 266 – 268 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно абз. 3 п. 4 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» и п. 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передачеэлектрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее - Правила № 861), владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу п. 4 Основным положений функционирования розничных рынков электрической энергий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно п. 128 Основных положений фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (п. 129).

В силу п. 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, ответчик в силу прямого указания закона обязан оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства в порядке и размере, установленном действующим законодательством, а ОАО «Свердловэнергосбыт» вправе требовать оплаты стоимости фактических потерь электрической энергии.

Как следует из материалов дела, Ивдельский городской округ является владельцем объектов электросетевого хозяйства – воздушных линий электропередач и мачтовой однотрансформаторной подстанции, расположенных в п. Лозьвинский Ивдельского городского округа, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.09.2011 по делу № А60-12384/2011 и актом приема-передачи объектов электрохозяйства от ФГУП ОИУ №2 с ОУХД ГУИН МЮ РФ по Свердловской области.

Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях, данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства законом. Довод ответчика о возложении обязанности на ОАО «МРСК Урала» по компенсации потерь является необоснованной, и противоречащей вышеуказанным нормам права.

Апелляционным судом также отклонен довод заявителя жалобы о том, что размер объема технологического расхода определен истцом необоснованно.

В соответствии с п. 50 Правил № 861 (Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям") размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной