Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 по делу n А60-2703/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11007/2014-ГК

г. Пермь

16 октября 2014 года                                                             Дело № А60-2703/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего       Казаковцевой Т.В.,   

судей                                      Мармазовой С.И., Романова В.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Нуретдиновой О.И., 

при участии:

от заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Продуктовая компания «Партнеры и Смак»: Бочкарева Ю.А., паспорт, (доверенность от 17.03.2014г.);

от заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области: Шибаева Д.Р., удостоверение, (доверенность от 08.09.2014г.); Сенцов А.В., удостоверение, (доверенность от 10.01.2014г.);

от третьих лиц – не явились,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 26 июня 2014 года

по делу № А60-2703/2014    принятое судьей А.А. Сафроновой 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Продуктовая компания «Партнеры и Смак» (ОГРН 1026605624143, ИНН 6663067040)

к Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области (ОГРН 1126673000013, ИНН 6686000010)

третьи лица: Шумейко Элина Николаевна,

ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока

о признании незаконным решения регистрирующего органа,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Продуктовая компания «Партнеры и Смак» (далее – Общество «Продуктовая компания «Партнеры и Смак», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 32 по Свердловской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 32 по Свердловской области, налоговый орган) о признании незаконным решения регистрирующего органа от 24.12.2013 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, просил обязать Межрайонную ИФНС России № 32 по Свердловской области принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, внести в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Шумейко Э.Н., ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.06.2014 года (резолютивная часть от 23.06.2014) заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области об отказе в государственной регистрации юридического лица при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица от 24.12.2013, принятое в отношении ООО «Продуктовая компания «Партнеры и Смак» по документам, представленным 17.12.2013 вх. № 7714.

Суд обязал Межрайонную ИФНС России № 32 по Свердловской области осуществить государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы  «Продуктовая компания «Партнеры и Смак» на основании документов, поданных 17.12.2013 вх. № 7714.

С Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области в пользу ООО «Продуктовая компания «Партнеры и Смак» взыскано 2 000  руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

С Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области в пользу ООО «Продуктовая компания «Партнеры и Смак» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами на взысканную сумму судебных расходов по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации в размере 8,25% годовых с момента вступления в силу настоящего решения и до полной уплаты суммы судебных расходов.

Межрайонная ИФНС России № 32 по Свердловской области, не согласившись с принятым судебным актом, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в полном объеме и принять новый судебный акт.  

Заявитель в своей апелляционной жалобе указывает, что в ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока периодически поступают гарантийные письма от собственников помещений как по указанному адресу как и по другим адресам, таких как Шумейко Э.Н., Казанина В.И., Айвазова Е.О., Солодилова Т.Б., визуальный анализ которых позволяет сделать вывод о том, что они написаны одним человеком и по одной форме.

При проведении мероприятий в отношении одного из арендодателей, в инспекцию начинают поступать заявления уже от иного собственника по данному адресу. Все эти лица являются массовыми арендодателями, не зарегистрированными в качестве ИП по месту жительства, уклоняющимися от явки в налоговый орган.  В заявлениях данных юридических лиц на государственную регистрацию изменения места нахождения будут содержаться недостоверные сведения, относительно их нового места нахождения. Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.        

До начала судебного заседания от ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому полагает решение налогового органа от 24.12.2013 об отказе в государственной регистрации изменений сведений в ЕГРЮЛ принято правомерно с учетом всех обстоятельств дела. Доводы заявителя по жалобе, как и вынесение обоснованного постановления по апелляционной жалобе, Инспекция оставляет на усмотрение  апелляционного суда.  К отзыву приложены копии почтовой корреспонденции: почтовые возвраты  ввиду отсутствия адресата по указанному адресу, копии выписок из ЕГРЮЛ согласно приложению, приобщенные к делу на основании абз.2 ч.2 ст.268 АПК РФ.

ООО «Продуктовая компания «Партнеры и Смак» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что регистрирующим органом кроме отзыва и акта обследования помещения, не представлено никаких доказательств, обосновывающих правомерность принятого им решения об отказе в государственной регистрации.  Доводы регистрирующего органа о том, что данный юридический адрес обозначен как адрес массовой регистрации, не имеет под собой документального подтверждения. Считает, что доводы регистрирующего органа являются несостоятельными, решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, налоговым органом не обосновано и не имеет под собой правовых оснований.            

Участвующие в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Общества «Продуктовая компания «Партнеры и Смак» не согласен с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу;

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции, что в силу ст. 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

 Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Продуктовая компания «Партнеры и Смак» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.12.2002 за ОГРН 1026605624143.

Единственным участником Общества «Продуктовая компания «Партнеры и Смак» 13.12.2013 принято решение об изменении адреса места нахождения на новый адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Семеновская, д. 9. В связи со сменой адреса места нахождения общества утверждена новая редакция Устава общества.

Для государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества «Продуктовая компания «Партнеры и Смак», в части изменения адреса места нахождения общества, последнее обратилось в инспекцию 17.12.2013 с соответствующим заявлением.

Решением инспекции от 24.12.2013 отказано в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.

В данном решении в качестве основания для отказа указано, что заявителем в регистрирующий орган представлено заявление по форме Р13001 с целью внесения в учредительные документы изменений, касающихся изменения места нахождения юридического лица. В качестве нового адреса места нахождения ООО «Продуктовая компания «Партнеры и Смак» в заявлении по форме Р13001, уставе, о внесении изменений указан адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Семеновская, д. 9. В результате обследования установлено, что по вышеуказанному адресу ООО «Продуктовая компания «Партнеры и Смак» не находится и деятельность не осуществляет. При этом в решении имеется ссылка на подпункт «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Заявитель, полагая, что принятое инспекцией решение от 24.12.2013 является незаконным, обратился в арбитражный суд с данным заявлением.

В силу подп. «р» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации юридических лиц) отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4, подпунктом в пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется, в том числе в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации, в частности, на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором наряду с иными сведениями указывается адрес юридического лица.

Нормы Закона о регистрации предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность приведенной им информации (подпункт «а» пункта 1 статьи 17).

Таким образом, из смысла указанных положений следует, что представленные для регистрации документы об адресе юридического лица должны содержать достоверную информацию.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61) при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии этих обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Как видно из материалов дела, инспекцией было отказано в регистрации изменения места нахождения общества «Продуктовая компания «Партнеры и Смак» в связи с тем, что в результате обследования, проведенного по адресу: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Семеновская, д. 9, установлено, что по нему общество «Продуктовая компания «Партнеры и Смак» не находится и деятельности не осуществляет. Также в представленном в суд отзыве налоговый орган ссылается на то, что указанный адрес является адресом массовой регистрации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что основания для отказа в регистрации у налогового органа имелись в силу следующего.

Как видно из содержания п. 1.1 представленного обществом в налоговый орган