Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А60-23104/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-13353/2014-ГК

г. Пермь

10 ноября 2014 года                                                          Дело № А60-23104/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2014года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 ноября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Дюкина В. Ю.,

судей Зелениной Т.Л., Макарова Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пестовой О.В.,

при участии:

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «СОФИТ Е»: не явился,

от заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области: не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 12 августа 2014 года

по делу № А60-23104/2014,

принятое судьей Хомяковой С.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СОФИТ Е» (ИНН 6658137407; ОГРН 1026602356769)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

о признании недействительным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО, общество) «СОФИТ Е» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра, регистрирующий орган) в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 16,6 кв. м, номер на поэтажном плане 87, этаж 1, расположенного в многоквартирном доме по адресу: г. Екатеринбург, ул. Папанина, дом 18, помещение 21, от 08.05.2014; о возложении на Управление Росреестра обязанности зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости.

Решением суда от 12.08.2014 заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции исходил из того, что объект, в отношении которого заявитель просит зарегистрировать право собственности, является ранее учтенным объектом недвижимости; заявителем на государственную регистрацию представлены все необходимые документы, оснований для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности не имелось.

Управление с принятым решением не согласно, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, считает значимым отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об указанном помещении как объекте учета, в силу чего этот объект, по мнению  заявителя апелляционной жалобы, не может считаться учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»; документы о постановке названного помещения на кадастровый учет не были представлены. Кроме того, в апелляционной жалобе указано на механизм применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в переходный период – до 01.01.2013, к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, взаимодействия в этот период органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - в срок до 01.01.2013 органы государственного технического учета должны были передать сведения в орган кадастрового учета.

Заявитель апелляционной жалобы считает указанный объект недвижимости ранее учтенным объектом; по мнению Управления, Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрена лишь упрощенная процедура постановки на кадастровый учет ранее учтенных объектов, что не исключает обязанность совершения такого действия до момента обращения с заявлением о регистрации прав на него в регистрирующий орган.

Также значимым Управление считает то, что заявленный на регистрацию объект поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, следовательно, по мнению Управления, единственная причина отказа в государственной регистрации прав устранена и заявитель может обратиться в управление с соответствующим заявлением и необходимыми для государственной регистрации документами в общем порядке.

Общество «СОФИТ Е» в отзыве на апелляционную жалобу выразило возражения против ее удовлетворения, указав на обстоятельства, соответствующие выводам суда первой инстанции.

         Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, 26.02.2014 общество «СОФИТ Е» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение № 21, общей площадью 16,6 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Папанина, 18.

На государственную регистрацию прав заявителем были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права № 66-66-01/101/2014-80 от 26.02.2014; платежные поручения от 04.03.2013 и 27.01.2014; доверенность от 18.01.2013; кадастровый паспорт от 20.01.2012, выданный СОГУП «Областной центр недвижимости»; справка от 24.02.2014.

14.03.2014 регистрирующим органом государственная регистрация была приостановлена на срок до 12.04.2014 в связи с установлением препятствий для государственной регистрации.

Для получения дополнительной информации, Управлением в филиал ФГБУ «ФКП Росрестра» по Свердловской области был направлен запрос о предоставлении кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества.

Согласно Уведомлению №66/301/14-202740 от 25.04.2014 филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по Свердловской области запрашиваемые сведения об объекте учета - помещении, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Папанина, д. 18, помещение 21, условный номер: 66-66- 01/101/2014-080, площадь: 16,6 кв.м. в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

11.04.2014 заявитель в порядке п. 3 ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обратился в Управление Росреестра с заявлением о приостановлении государственной регистрации, в связи с чем, государственная регистрация была приостановлена на срок до 08.05.2014.

08.05.2014 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на указанное имущество, по тому основанию, что заявителем не представлены документы, необходимые для государственной регистрации.

Полагая, что отказ в государственной регистрации права собственности является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закон о государственной регистрации отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности.

В силу ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Согласно ст. 17 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в п. 1 настоящей статьи.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП (п. 1 ст. 18 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 названного Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом (п. 1.2 ст. 20 названного Закона).

Согласно п. 1 ст. 43 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» до 01 января 2013 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. При этом в переходный период положения Закона о кадастре не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, а государственный учет зданий, сооружений, помещение объектов незавершенного строительства осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу Закона о кадастре нормативными правовыми актами в сфере, соответственно, осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда. При этом соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с этим Законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В срок до 01 января 2013 года органы по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения, государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Причем при включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер. При этом сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставляются в порядке, установленном ст. 14 Закона о кадастре, с учетом определенных этой статьей Закона особенностей.

Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», в соответствии с которым на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в срок до 01 января 2013 года возложена обязанность обеспечить включение в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, а также о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое