Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А50-11197/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-13457/2014-АК

г. Пермь

18 ноября 2014 года                                                   Дело № А50-11197/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г. Н.

судей  Васевой Е.Е., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.

при участии:

от  заявителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми (ОГРН 1025900509250, ИНН 5902292777) – Колпащикова Н.А., удостоверение, доверенность то 10.12.2013 года;

от заинтересованного лица муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 28» г. Перми (ОГРН 1025900516531, ИНН 5902291685) – Хабибуллин К.А., паспорт, доверенность от 10.05.2014 года;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края от 21 августа 2014 года

по делу № А50-11197/2014, принятое судьей Байдиной И.В.,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми

к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 28» г. Перми

о взыскании 110 336,30 руб.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми  (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 28» г. Перми  (далее - заинтересованное лицо, МАОУ «СОШ № 28»)  о взыскании 110 336,30 руб. доначисленных страховых взносов, пени.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 21 августа 2014 года требования удовлетворены частично, с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 28» г. Перми в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми  взыскано 4 049, 83 рубля, в том числе страховые взносы в размере 2757 руб. 04 коп. по эпизоду с занижением базы на суммы компенсации за неиспользованный отпуск, пени 603 руб. 54 коп., штраф по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в размере 551 руб. 40 коп., финансовая санкция по статье 17 Закона № 27-ФЗ в размере 137 руб. 85 коп. В удовлетворении  остальной части заявленных требований отказать. 

Частично не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в  которой просит решение Арбитражного суда Пермского края от 21 августа 2014 года отменить в части отказа во взыскании задолженности в сумме 1 740,21 руб., пени в сумме 499,01 руб., штрафа в сумме 348, 04 руб. по ст. 47 ФЗ РФ № 212-фз , штрафа в сумме 7 254,68 руб. по ст. 17 ФЗ РФ № 27-ФЗ, принять по делу новый судебный акт, заявленные требований удовлетворить в указанной части.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на ошибочность выводов суда первой инстанции о включении в акт проверки УПФР в Ленинском районе г. Перми выводов, сделанных за пределами срока проведения выездной проверки.  Акт выездной проверки был составлен Управлением  04.10.2013 г., то есть в срок,  не превышающий два месяца со дня окончания проведения выездной проверки (06.08.2013 г.) и не ранее получения информации из ГУ-ПРО ФСС РФ о наличии решения о непринятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором МАОУ «СОШ № 28» возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель МАОУ «СОШ № 28» - доводы письменного отзыва. При этом представитель подтвердил отсутствие возражений в суде первой инстанции относительно взыскания взносов и санкций в обжалуемой части.

Представителем Управления в судебном заседании заявлено  ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: копии справки о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения от 02.08.2013 г.; копии справки о проведенной выездной проверке от 02.08.2013 г. № 1099; копии акта выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 15.08.2013 г. № 1653, ссылаясь на невозможность их представления в суд первой инстанции.

По результатам рассмотрения указанного ходатайства в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции определил удовлетворить ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, в период с 11.06.2013 года по 06.08.2013 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском  районе г. Перми проведена проверка МАОУ «СОШ № 28»  на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010  по 31.12.2012 года.

Результаты проверки оформлены актом от 04.10.2013 года № 069/001/65-2013.

По результатам рассмотрения материалов проверки  Управлением вынесено Решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации от 12.11.2013 № 63, которым МАОУ «СОШ № 28»  доначислены страховые взносы, пени, применена ответственность в виде штрафа и финансовой санкции.

Основанием для принятия указанного решения послужили выводы УПФР в Ленинском районе г.Перми, о том, что в базу для начисления страховых взносов следовало включить следующие суммы:

- единовременные пособия, выплаченные молодым специалистам, принятым на работу после окончания высших и средних учебных заведений (недоимка 34168,70 руб., пени 9 753,25 руб., штраф 6833,76 руб., финансовая санкция 6 916,80 руб.);

- единовременные пособия, выплаченные педагогическим работникам в связи с выходом на пенсию (недоимка 25804,65 руб., пени 5873,21 руб., штраф 5160,92 руб., финансовая санкция 1 546,08 руб.).

- не принятые к зачету расходы согласно акту проверки ГУ-ПРО ФСС (недоимка 1 740,21 руб., пени 499,01 руб., штраф 348,04 руб. и финансовая санкция 7 254,68 руб.);

- компенсацию за неиспользованный отпуск (недоимка 2 757,04 руб., пени 603,54 руб., штраф 551,40 руб., финансовую санкцию 525,01 руб.).

Управлением в адрес МАОУ «СОШ № 28»   направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.11.2013 № 63, которым предложено уплатить доначисленные суммы не позднее 16.12.2013г.

В связи с неисполнением страхователем в добровольном порядке названного требования, а также в связи с тем, что решение страхователем не было обжаловано, страховщик 11.06.2014 обратился в Арбитражный суд Пермского края  с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части,  пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания  с МАОУ «СОШ № 28»  страховых взносов в размере 2757 руб. 04 коп. по эпизоду с занижением базы на суммы компенсации за неиспользованный отпуск, пени 603 руб. 54 коп., штрафа в размере 551 руб. 40 коп., финансовой санкции по в размере 137 руб. 85 коп.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон,  исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд приходит к  следующим выводам.

На рассмотрение суда апелляционной инстанции вынесен вопрос о правомерности доначисления Пенсионным фондом не принятых к зачету расходов согласно акту проверки ГУ-ПРО ФСС: недоимки 1 740,21 руб., пени 499,01 руб., штрафа 348,04 руб. и финансовой санкции 7 254,68 руб.

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено, что в  2010 и 2011г.г. МАОУ «СОШ № 28» при определении базы для начисления страховых взносов неправомерно, в нарушение норм Закона N 212-ФЗ исключены выплаты, не принятые к зачету Фондом социального страхования Российской Федерации по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Произведенные страхователем выплаты с нарушением требований законодательства не являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов.

Соответственно, суммы произведенных работнику выплат, которые по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не приняты фондом к зачету, подлежат обложению страховыми взносами в порядке, предусмотренном Законом N 212-ФЗ, поскольку при вынесении решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения необоснованно выплаченные суммы утрачивают статус выплат по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию (Определение Верховного Суда РФ от 29.08.2014 № 301-ЭС14-253).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона N 212-ФЗ названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в фонд социального страхования, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Согласно п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Судом первой инстанции установлено, что основанием для доначисления страховых взносов явились выводы проверяющих о занижении базы для исчисления страховых взносов на суммы не принятых учреждением к зачету расходов страхователя на обязательное социальное страхование

Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки ПРО ФСС РФ установлено, что при расчете страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страхователем неверно определен размер среднего дневного заработка сотрудников, в связи с чем,  указанные суммы не приняты к зачету Фондом социального страхования Российской Федерации.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный  суд приходит к выводу о правомерности доначисления Пенсионным фондом не принятых к зачету расходов согласно акту проверки ГУ-ПРО ФСС: недоимки 1 740,21 руб., пени 499,01 руб., штрафа 348,04 руб. и финансовой санкции 137,85 руб.

Кроме того, из материалов дела следует, что справка о проведенной выездной проверке от 06.08.2013 г. № 069/001/65-2013 составлена в последний день проведения проверки.

Согласно