Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по делу n А60-22933/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Аналогичные правила установлены статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Согласно ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральные планы содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы). На картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются, в том числе границы городского округа, границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа, а также границы земель сельскохозяйственного назначения (часть 6 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 9  Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов.

Согласно ч. 5 ст. 15  Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, в случае изменения границ населенного пункта или утверждения правил землепользования и застройки является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве».

Согласно ч. 6 ст. 15 того же Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений, указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 5 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства, в течение шести месяцев с даты принятия указанных в части 1 настоящей статьи решений. При этом карта (план) объекта землеустройства направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица.

Согласно ч.7 ст. 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в случае, если указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи сведения не внесены в государственный кадастр недвижимости в сроки, установленные настоящей статьей, заинтересованное лицо вправе обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости. Орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает содержащие указанные сведения документы в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции установил, что карта (план) границы населенных пунктов городского округа Верхняя Пышма в количестве 8 штук, в том числе карта (план) границы пос. Залесье, направлены органом местного самоуправления в орган кадастрового учета 16.12.2013 с письмом №4924-02 и возвращены ответчиком в количестве 7 штук для приведения их в соответствие с действующим законодательством письмом от 27.12.2013 №19-06/19107, при этом карта (план) границы пос. Залесье не поименована в приложении к последнему письму.

Карты (планы) восьми населенных пунктов, в том числе карта (план) границы пос. Залесье (повторно в  том же виде в силу отсутствия замечаний в письме от 27.12.2013 №19-06/19107), направлены органом местного самоуправления ответчику в электронном виде 09.01.2014 (исх. №2).

Следовательно, по состоянию на дату вынесения решения о приостановлении кадастрового учета от 11.01.2014 №66/14-1906 ответчик  обладал всеми документами, подтверждающими перевод земель из одной категории в другую, которая состоялась в силу установления границы населенного пункта.

При таких обстоятельствах,  судом первой инстанции правильно указано, что необходимости формирования межведомственного запроса от 27.12.2013 №01-20/858 у органа кадастрового учета не имелось.

Указание ответчика на то, что  карта (план) границы п.  Залесье не была представлена в орган кадастрового учета, судом отклонено. Ответчик ссылается  на   отметку об отсутствии  карты (плана) в копии  сопроводительного письма Администрации от 16.12.2013 №4924-02.  Между тем, данное утверждение ответчика  опровергается имеющимися в материалах дела  доказательствами. Кроме того  согласно представленному заявителем  письму Росреестра от 30.12.2013 №26-29/30479  карта (план) границ п. Залесье представлена в орган кадастрового учета.

Учитывая изложенное, суд оспариваемые  решения органа кадастрового учета являются незаконными, нарушают права заявителя.

Довод ответчика и третьего лица  о невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка получил  оценку арбитражного суда первой инстанции.

Суд первой инстанции исходил из того, что такое основание приостановления и отказа в государственном учете изменения объекта недвижимости  в оспариваемых решениях не указано.

Кроме того,  согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Указанный заявителем вид разрешенного использования земельного участка «индивидуальные жилые дома с приусадебными участками с возможностью ведения личного подсобного хозяйства» соответствует видам разрешенного использования, установленным для территориальной зоны Ж-1 Правилами землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:36:3201001:1273 расположен не в п. Залесье, судом апелляционной инстанции отклонен. Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма от 05.12.2013 №1213   земельный участок находится в пределах п. Залесье в зоне Ж-1. Иное из материалов дела не следует (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Апелляционные жалобы по изложенным в них доводам удовлетворению не подлежат. Оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта не имеется.

Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области и Администрация городского округа Верхняя Пышма освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 сентября 2014 года по делу № А60-22933/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

          Ю.А. Голубцова

Судьи

               Т.Л.Зеленина

               Г.Л.Панькова