Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу n А60-37261/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

причиной для неисполнения требований исполнительного документа.

Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При наличии уважительных причин, затрудняющих исполнение исполнительного документа в двухмесячный срок, бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным.

Согласно представленным в материалы дела актам приема-передачи исполнительных производств от 02.07.2014 СПИ Дедюшенко Ю.Е. передала СПИ Безусовой Е.Н. 753 исполнительных производства, в т.ч. исполнительные производства по взысканию с должника в пользу заявителя по настоящему делу.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что при осуществлении исполнительских действий судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Безусовой Е.Н. предпринимались предусмотренные законом действия, направленные на исполнение сводного исполнительного производства № №8569/13/62/66СД.

31.07.2014 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт описи ареста на автотранспорт должника в количестве 77 позиций на общую сумму 770000 рублей (предварительная оценка).

12.08.2014 от взыскателя поступило заявление № 427/15-307/14 от 11.07.2014 об аресте, оценки и реализации движимого имущества должника МУП «Екатеринбургэнерго».

По требованию пристава о предоставления списка имущества на которое возможно обращение взыскание руководитель должника организации МУП «Екатеринбургэнерго» в установленный срок предоставлен список запрашиваемого имущества, согласно которого было установлено 127 единиц автотранспорта.

18.08.2014 в Управление ФССП России направлена заявка на оценку арестованного имущества.

21.08.2014 составлена спецификация № 62-407/14 о возможности передачи арестованного имущества на оценку в отношении автотранспортных средств в количестве 127 единиц.  На оценку переданы все автотранспортные средства, не участвующие в повседневной хозяйственной деятельности должника.

Кроме того, должнику постоянно выставляются требования о предоставлении информации, документов и сведений, касающихся финансово-хозяйственной деятельности МУП "Екатеринбургэнерго", в том числе сведений по дебиторской задолженности (последние имеющиеся акты сверок расчётов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, акты взаимных расчётов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолженности, а также о необходимости предоставить список (в т. ч. даты открытия) расчётных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений).

В адрес руководителя должника МУП "Екатеринбургэнерго" направлены предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Руководителю должника выставлено требование о предоставлении судебному приставу - исполнителю объяснения по факту неисполнения требований исполнительных документов, срок для добровольного исполнения по которым истек. Требование судебного пристава-исполнителя исполнено, объяснение предоставлено.

Ежедневно на депозитный счет поступают денежные средства, взысканные с должника МУП "Екатеринбургэнерго", которые своевременно распределяются и перечисляются взыскателям по сводному исполнительному производству с учетом очередности и принципом пропорциональности распределения денежных средств в пользу взыскателей одной очереди в соответствии с Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Закона об исполнительного производстве в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на имущество должника.

В силу п. 1 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются и арестовываются.

Статья 855 Гражданского кодекса РФ предусматривает очередность списания денежных средств со счета, при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом. При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности: в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов; во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью  очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования; в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди; в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований; в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Поскольку в рамках сводного исполнительного производства взыскателем также является МИФНС №24 по Свердловской области, а в порядке очередности взыскание налогов, сборов, пеней, штрафа является первоочередным, исходя из изложенного и вышеприведенных норм права, материалов исполнительного производства не усматривается со стороны судебного пристава-исполнителя нарушения установленной очередности погашения задолженности Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

На основании требования судебного пристава-исполнителя, должник предоставил список не погашенной дебиторской задолженности.

01.08.2014 вынесены постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность организации-должника в количестве 24 штук на сумму 203 320 788,37 руб.

04.08.2014 вынесены постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность организации-должника в количестве 73 штук на сумму 435 572 062,96 руб.

12.08.2014 вынесены постановления об обращении взыскания па дебиторскую задолженность организации-должника в количестве 15 штук на сумму 209 918 825,55 руб.

14.08.2014 вынесены постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность организации-должника в количестве 34 штук на сумму 85 652 888,32 руб.

01.09.2014 вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право организации - должника по получению платежей от ООО "Свердловская теплоснабжающая компания» по договору №4437 от 01.01.2011 г. на сумму 184 679 472,50 руб.

18.09.2014 вынесены постановления об обращении взыскания на имущественные права должника.

Таким образом, с учетом положений ст. 198 АПКРФ, согласно которым судебный пристав-исполнитель в арбитражном процессе является самостоятельным заинтересованным лицом, принимая во внимание получение к производству 02.07.2014 судебным приставом-исполнителем Безусовой Е.Н. единовременно 753 исполнительных производства, объем совершенных ей действий, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами арбитражного суда об отсутствии бесспорных доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя Безусовой Е.Н. в рамках указанного сводного исполнительного производства, несмотря на нарушение общего двухмесячного срока.

При этом, требования взыскателя об обязании совершить действия по аресту и реализации недвижимого имущества должника также обоснованно не удовлетворены судом первой инстанции.

В силу п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из смысла пункта 11 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, судебным приставом-исполнителем могут применяться самые разные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа. К таким мерам можно отнести, в том числе, и запрет на совершение определенных действий.

Из анализа положений статей 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что основной целью как совершения исполнительных действий, так и принятия мер принудительного характера является недопущение отчуждения должником имущества, принадлежащего последнему на праве собственности с целью его дальнейшей передачей на реализацию.

В статье 4 Закона об исполнительном производстве закреплены принципы исполнительного производства, в том числе принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, заключающийся в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Согласно статье 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и(или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу п. 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и(или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и(или) пользовании оно находится. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (п. 4, 5 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

Статья 94 Закона об исполнительном производстве предусматривает порядок обращения взыскания на имущество должника-организации.

В силу части 1 статьи 94 Закона об исполнительном производстве случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности:

1) в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий;

2) во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

3) в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

4) в четвертую очередь - на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Из этого следует, что обращение взыскания на имущество, относящееся к последующей очереди, возможно при отсутствии имущества, относящейся к предыдущей очереди.

В связи с приведенными нормами законодательства об исполнительном производстве требования взыскателя об обязании СПИ  в рамках указанного сводного исполнительного производства наложить арест на недвижимое имущество должника в рамках постановления СПИ о запрете совершения регистрационных действий в отношении недвижимого