Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 по делу n А60-29276/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

срока действия цен, указанные обстоятельства свидетельствуют о зависимости продажи товаров или их цены от соблюдения определенных условий, влияние которых не может быть учтено и информация о которых декларантом не представлена.

         В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» (далее – Пленум ВАС РФ № 96) при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения.

         Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу; в случае непредставления декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, либо объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, решение о корректировке таможенной стоимости товаров может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (п. 5 Постановления).

         Общество в рамках дополнительной проверки не представило таможенному органу каких-либо объяснений относительно отсутствия возможности представления указанных документов, при этом возможность представить эти документы у общества имелась, поскольку решение о корректировке стоимости товара таможенным органов вынесено лишь 29.05.2014.

         Исходя из того, что сбор и раскрытие доказательств декларантом и таможенным органом осуществляется на стадии таможенного контроля до принятия решения, невыполнение этой обязанности декларантом влечет для него соответствующие последствия.

         Кроме оснований, указанных в оспариваемом решении таможенного органа, установлено также, что представленная обществом в таможенный орган ведомость банковского контроля от 16.04.2014 Банка «Зенит» не отражает реальной ситуации с денежными переводами общества по оплате товаров, поскольку таможенным органом в ходе проверки было установлено, что паспорт сделки был закрыт ООО «НЛМК-Метиз» в этом банке 28.03.2014, т.е. еще до осуществления обществом платежей по платежным поручениям от 28.04.2014 и от 08.05.2014, на которые общество ссылается как на доказательства оплаты товаров.

         Помимо этого, спецификация от 11.02.2014 № 7, по которой осуществлялась поставка товаров, обществом в уполномоченный банк не представлялась.

         Таможенным органом установлено, что после закрытия паспорта сделки в Банке «Зенит» общество 03.04.2014 открыло паспорт сделки в ОАО «Сбербанк России», в котором и были осуществлены платежи по платежным поручениям от 28.04.2014 и от 08.05.2014, однако и в данный банк обществом спецификация от 11.02.2014 № 7 как основание для указанных платежей представлена не была.

         Документы, которые отражали бы реальные валютные операции общества, общество в таможенные орган без объяснения причин не представило.

         Согласно сведениям, внесенным в ведомость банковского контроля, по состоянию на 15.08.2014 сумма платежей, произведенных обществом по контракту, составила 376104,00, тогда как сумма по подтверждающим документам составляет 413751,00, что свидетельствует о наличии существенных расхождений в оплате товаров по контракту и отсутствии возможности идентификации оплаты товаров по каждой конкретной поставке товаров на основании документов, представленных обществом.

         Представленная обществом экспортная декларация страны отправления также не позволяет идентифицировать ввезенный ассортимент товаров по этой декларации с продекларированным товаров и не подтверждает его стоимость, поскольку в этой декларации отсутствует описание кода ТН ВЭД, характеристики товара, его вес, на представленной форме экспортной декларации отсутствуют отметки о проверке декларации таможенными органами страны вывоза и штамп о возможности выпуска товаров.

         В числе дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, перечень которых утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», поименованы, в том числе прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, а также сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее отправление предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод.

         Кроме того, согласно Международным правилам толкования торговых терминов «Инкотермс-2010», продавец обязан по просьбе покупателя оказать последнему за его счет и на его риск полное содействие в получении любых документов, выдаваемых или используемых в стране отправки и/или в стране происхождения товара, и которые могут потребоваться покупателю для импорта товара.

         Вместе с тем заявитель не представил доказательства обращения к компании-поставщику с соответствующими запросами о предоставлении объективной и достоверной информации, подтверждающей стоимость товара, тогда как общество, определяя условия взаимоотношений со своим контрагентом, и исходя из условий делового оборота, должно было предусмотреть обязанность поставщика о предоставлении необходимых для таможенного оформления документов, тем более, если их предоставление предусмотрено законодательством Таможенного союза.

         Более того, отсутствие экспортных деклараций как доказательств стоимости товаров, указанной поставщиком, не явилось для таможенного органа единственным обстоятельством, наличие которых послужило основанием для корректировки таможенной стоимости.

         Представленные обществом по требованию таможенного органа бухгалтерские документы по оприходованию товаров (приходные ордера) свидетельствуют лишь о перемещении товаров на склад предприятия и используются для целей внутреннего перемещения товаров.

         Таких документов недостаточно для подтверждения факта оприходования обществом и постановки на бухгалтерский учет ввезенных товаров, в связи с чем эти документы сами по себе не могут являться достаточными доказательствами заявленной таможенной стоимости.

         В соответствии с п. 3 ст. 2, п. 1 ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» таможенная стоимость товаров должна основываться на достоверной и документально подтвержденной информации, и декларантом должно быть доказано, что продажа товаров или их цена не зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

         Поскольку обществом при декларировании товаров не соблюдены основные принципы определения таможенной стоимости товаров, в частности, в нарушение п. 3 ст. 2 Соглашения заявленная таможенная стоимость товаров была основана на недостоверной и документально не подтвержденной информации, и в нарушение п. 1 ст. 4 Соглашения обществом не доказано, что продажа товаров или их цена не зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, используемый обществом первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не мог быть применен.

         В связи с этим у таможенного органа, как правильно указал суд первой инстанции,  имелись основания для корректировки таможенной стоимости.

         После выявления фактов невозможности принятия заявленной таможенной стоимости Екатеринбургской таможней в соответствии с п. 4 ст. 69 ТК ТС, п. 21 Порядка принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

         При этом по данным анализа АС «КТС» таможенным органом установлено, что товары, отвечающие признакам идентичности (физические характеристики, качество и репутация, страна происхождения, производитель), однородности (схожие компоненты, качество, репутация и наличие товарного знака, страна происхождения, производитель, выполнение тех же функций и коммерческая взаимозаменяемость), за период  не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров по ФТС России не оформлялись, что исключает возможность применения метода по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) в соответствии со ст.ст. 6, 7 Соглашения.

         Метод 4 (расчетная стоимость товаров, определяемая путем вычитания) не может быть применим в связи с тем, что сведения, необходимые для применения данного метода (расходы на вознаграждение агенту, обычные расходы на перевозку по единой таможенной территории, таможенные пошлины, налоги, сборы и т.д.), у таможенного органа отсутствуют. Метод 5 (расчетная стоимость товаров, определяемая путем сложения) не может быть применим, поскольку сведения, необходимые для применения данного метода (расходы по изготовлению или приобретению материалов и расходы на производство, суммы прибыли, коммерческих и управленческих расходов и т.д.), у таможенного органа также отсутствуют.

         В качестве основы для определения таможенной стоимости товаров, поступивших в адрес ООО «НЛМК-Метиз», использована информация о стоимости товаров, поступившей по таможенной декларации № 10009030/200214/0001722 – материалы смазочные для волочения проволоки в промышленности, страна происхождения Германия, изготовитель TRAXIT International GmbH, имеющий тот же код ТН ВЭД ТС, по которой стоимость товаров составила 779913,19 руб. за 6000 кг., или 129,89 руб./кг. (2,7 EUR).

         По мнению таможенного органа, данный товар полностью отвечает критериям однородности с товаром, ввезенным обществом по месту происхождения товаров, поскольку Италия и Германия находятся на единой территории Таможенного союза с единой системой налогообложения и другими влияющими на ценообразование макроэкономическими факторами, что не предполагает применения каких-либо поправок при сравнении и определении таможенной стоимости; сравниваемый товар ввозился в то же время и в сопоставимых объемах.

         Таможенный орган полагает, что, несмотря на различный химический состав сравниваемых товаров, компоненты обоих товаров являются простейшими, элементарно синтезируемыми и извлекаемыми, что делает эти товары взаимозаменяемыми экономически и технологически, что определяет коммерческую взаимозаменяемость этих товаров и обоснованность использования ценовой стоимости сравниваемого товара в целях использования метода 6.

         Единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, установлены Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение).

         В соответствии со ст. 10 Соглашения в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 настоящего Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения.

         При определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении, в частности, допускается, что для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые (ввозимые) товары, что при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных статьей 6 или 7 настоящего Соглашения требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (возимых) товаров.

         Согласно п. 3 ст. 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

         «Однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми (ст.3 Соглашения).

         При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Таможенного союза.   Понятие «произведенные» («произведены»)