Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2008 по делу n А60-30466/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3091/2008-ГК

г. Пермь                                                                      Дело № А60-30466/2007

28 мая 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                                        Соларевой О.Ф.

судей                                                           Казаковцевой Т.В., Булкиной А.Н.

при ведении протокола судебного заседания   секретарем Мехоношиным Е.В.

при участии:

от истца, МУП МО Новолялинский район «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Новая Ляля» - не явились;

от ответчика, Администрации муниципального образования «Новолялинский городской округ» - Смагина М.М. по доверенности от 29.12.2007 года, паспорт; Сухонос Н.А. по доверенности от 29.12.2007 года, паспорт;

от третьих лиц, МУП «Тепловые сети города Новая Ляля»,  МУП «Благоустройство», МУП «Водоканал» -  не явились;

рассмотрел в заседании апелляционную жалобу истца, МУП МО Новолялинский район «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Новая Ляля», на решение  Арбитражного суда Свердловской области

от 17.03.2008 года

по делу № А60- 30466/2007,

принятое судьёй  Н.В. Койновой

                                               установил:

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Новолялинский район «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Новая Ляля» в лице конкурсного управляющего Мазуровского Д.В. (далее - МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля», истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Муниципальному образованию «Новолялинский городской округ» в лице Администрации муниципального образования «Новолялинский городской округ» (далее -  Администрация МО «Новолялинский городской округ», ответчик)  о признании сделки по передаче имущества МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» в состав местной (муниципальной) казны муниципального образования «Новолялинский городской округ» на основании Решения Думы Новолялинского городского округа  третьего созыва «О передаче в местную казну объектов жилищно-коммунального хозяйства» от 30.03.2006 года № 186, акта о приеме-передаче в местную казну объектов имущества от 01.06.2006 года недействительной   в порядке статей 49, 167, 168, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (т.1, л.д. 7-12).

         Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  уточнил адрес места нахождения здания котельной п. «Южный» и незавершенной строительством газовой котельной по адресу: Свердловская область, г. Новая Ляля, ул. Заводская 14: просит считать адресом указанных объектов – Свердловская область, г. Новая Ляля, ул. Заводская, 16 (т.2, л.д. 126).

         Определениями суда  от 08.11.2007 года, 03.12.2007 года к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП «Тепловые сети города Новая Ляля», МУП «Благоустройство», МУП «Водоканал»  (т.1, л.д. 1-2, т.1, л.д. 98-102).

         Решением суда от 17.03.2008 года (резолютивная часть от 04.03.2008 года, судья Н.В. Койнова) в удовлетворении исковых требований отказано (т.3, л.д.98-108).

Истец с решением суда не согласен, представил апелляционную жалобу, в которой указал на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы  заявитель указал, что в связи с изъятием у истца имущества, МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» не мог продолжать осуществление деятельности по оказанию услуг теплоснабжения и водоснабжения. Считает, что вывод суда об отсутствии у истца права хозяйственного ведения на имущество не соответствует обстоятельствам дела, поскольку наряду с недвижимым имуществом передавалось и движимое имущество, право хозяйственного ведения на которое возникает с момента передачи.   В судебное заседание  заявитель явку представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом ходатайство рассмотрено в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворено на основании  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик, Администрация МО «Новолялинский городской округ», с доводами апелляционной жалобы не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В судебном заседании представители ответчика на доводах отзыва настаивали.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. МУП «Тепловые сети города Новая Ляля» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало на несогласие с доводами истца, считает решение суда от 17.03.2008 года законным и обоснованным, просить отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. МУП «Водоканал» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало на несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

  Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-17069/2006 от 29 марта 2007 года МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Мазуровский Д. В. (т.1, л.д. 78-81).

 МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» было  создано в результате реорганизации Новолялинского производственно-технического объединения жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с постановлением Главы Администрации Новолялинского района от 24.03.1993 года № 130 (т. 1, л.д. 16).

Согласно уставу МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» (в новой редакции, утвержденной 27.06.2003 года Постановлением главы администрации МО Новолялинский район № 312) основной целью создания и предметом деятельности указанного предприятия  являются оказание коммунальных услуг, эксплуатация жилищного фонда, находящегося на балансе предприятия (т.1, л.д. 20-29).

В соответствии с пунктом 3.2 устава основными видами деятельности являются: капитальный и текущий ремонт жилого фонда, находящегося на балансе предприятия, оказание услуг теплоснабжения и водоснабжения, водоотведение (канализация), вывоз и размещение отходов, уборка дворовой и примыкающей к зданиям территории и т.д.

05.01.2000 года между администрацией МО «Новолялинский район» и МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» был заключен договор № 12 - продолжение  о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (т.1, л.д. 30-32).

Постановлениями Главы муниципального образования Новолялинского района от 19.12.2003 года № 633, от 03.11.2004 года № 615 истцу были переданы на праве хозяйственного ведения цех хозяйственно - бытового питьевого водоснабжения (водозабора), мазутная котельная (т.1, л.д. 33-34, 35-37).

Истец, МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля», неоднократно обращался к ответчику с письмами о принятии в муниципальную казну объектов в связи с невозможностью их эксплуатации, наличии убытков, отсутствия денежных средств для их использования (т.3, л.д. 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94).

30.03.2006 года Думой Новолялинского городского округа третьего созыва принято Решение № 186 «О передаче в местную казну объектов жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с  которым из хозяйственного ведения МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» подлежит изъятию имущество согласно приложению № 1  и передача его    в муниципальную казну (т.1, л.д. 38-44). Имущество было передано МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» по акту приема-передачи объектов имущества от 01.06.2006г.     в местную казну (т.1, л.д. 45).

Главой Новолялинского городского округа 31.05.2006 года было вынесено постановление № 243 «О заключении договора аренды», согласно которому для осуществления хозяйственной деятельности МУП МО Новолялинский район «ЖКХ г. Новая Ляля» подлежит передаче муниципальное имущество в аренду согласно Приложению № 1 (т.1, л.д. 46).

Во исполнение указанного постановления между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) 01.06.2006 года был заключен договор аренды муниципального имущества № 53, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду объекты муниципальной собственности согласно приложению № 1 (т.1, л.д. 47-56). Указанное в приложении № 1 к договору аренды имущество было передано арендатору по акту №1 приема-передачи к договору аренды 01.06.2006 года (т1, л.д. 57).

Договор аренды сторонами расторгнут по соглашению о расторжении договора аренды 31.05.2007 года (т.1, л.д. 60).

Обращаясь с иском в суд,  истец просит признать недействительной в силу ничтожности сделку по передаче в казну МО «Новолялинский городской округ» следующего имущества истца: здания котельной п. «Южный» (с учетом уточнения места нахождения: г. Новая Ляля, ул. Заводская, 16) с необходимым для работы котельной имуществом, (всего вместе со зданием 36 единиц, общей остаточной стоимостью на 01.04.2006г. 141164 руб. 31 коп.); здания котельной ЦРБ (г. Новая Ляля, Р. Люксембург, 79) с необходимым для работы котельной имуществом (всего вместе со зданием 40 единиц, общей остаточной стоимостью на 01.04.2006г. 822560 руб. 57 коп.); цеха хозяйственно-питьевого водоснабжения с необходимым для его работы имуществом   (всего 9 единиц, общей остаточной стоимостью  на 01.04.2006г. 7524078 руб. 04 коп.); здания бани со встроенной котельной (г. Новая Ляля, ул. Р.Люксембург, 18) с необходимым для работы бани имуществом (всего вместе со зданием 3 единицы, общей остаточной стоимостью  на 01.04.2006г. 3360 руб.); незавершенной строительством  газовой котельной  (г. Новая Ляля, ул. Уральская, 76), общей остаточной стоимостью на 01.04.2006г 6126784 руб. 75 коп.; незавершенной строительством газовой котельной (с учетом уточнения места нахождения: г. Новая Ляля, ул. Заводская, 16), общей остаточной стоимостью  на 01.04.2006г. 13754552 руб. 29 коп.

Как полагает истец,  сделки, совершенные между истцом и ответчиком в отношении имущества истца, переданного ему на праве хозяйственного ведения, не соответствуют требованиям закона и являются ничтожными в силу статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации,  совершены с нарушением специальной целевой правоспособности, сделка  привела к невозможности использования закрепленного на праве хозяйственного ведения имущества для осуществления видов деятельности, определенных в уставе предприятия. Истец указывает на то, что статья 295 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит такого права собственника имущества унитарного предприятия как изъятие имущества из хозяйственного ведения унитарного предприятия без принятия решения о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного иска, указал, что истцом не представлено доказательств возникновения права хозяйственного ведения на оспариваемые объекты. В материалах дела отсутствуют сведения о государственной регистрации права хозяйственного ведения в порядке Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В связи с чем нет оснований для признания сделки по передаче объектов в муниципальную казну недействительной.

Выводы суда являются правильными.

        Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение  подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре  органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №  122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частью 1 статьи 6 вышеуказанного закона  обязательной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Судом первой инстанции правомерно указано, что истцом не представлено доказательств возникновения у него права хозяйственного ведения на объекты.

Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности Новолялинского городского округа от 24.12.2007г. № 42, 43, 44, 45 нежилое здание котельной, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Новая Ляля, ул. Р.Люксембург, № 79, площадью 670,0 кв.м, нежилое здание бани, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Новая Ляля, ул. Р. Люксембург, д. 18, нежилое здание водозабора, расположенное по адресу: Свердловская область, Новолялинский лесхоз, Отвинское лесничество, 154 квартал и нежилое здание котельной, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Новая Ляля, ул. Заводская, 16, являются муниципальной собственностью Новолялинского городского округа (т.1, л.д. 113-116).

Истец, обосновывая право хозяйственного ведения на вышеназванное имущество, ссылается на решения собственника имущества о закреплении указанного имущества за истцом и фактическую передачу этого имущества.

При этом здание котельной п. «Южный» (с учетом уточнения места нахождения: г. Новая Ляля, ул. Заводская, 16) с необходимым для работы котельной имуществом, (всего вместе со зданием 36 единиц, общей остаточной стоимостью на 01.04.2006г. 141164 руб. 31 коп.) и  здание бани со встроенной котельной (г. Новая Ляля, ул. Р.Люксембург, 18) с необходимым для работы бани имуществом (всего вместе со зданием 3 единицы, общей остаточной стоимостью  на 01.04.2006г. 3360 руб.) переданы