Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А50-10762/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

объекта (п. 5, 6 ст. 31 ЗК РФ).

Согласно п. 4.3 Положения о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 28.10.2008 N 315, предоставление земельных участков в аренду с предварительным согласованием места размещения объектов осуществляется при наличии положительных заключений соответствующих функциональных органов администрации города Перми.

Постановлением Администрации г. Перми от 12.11.2009 N 857 утвержден Регламент взаимодействия Департамента земельных отношений администрации города Перми с функциональными и территориальными органами администрации города Перми при предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов.

Пунктом 4.1.7 данного Регламента предусмотрено, что при рассмотрении заявлений о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объектов необходимо получение заключений от следующих функциональных и территориальных органов: УЭиП, ДПиР, УВБ, территориального органа, на территории которого находится земельный участок, соответствующего функционального органа, в компетенцию которого входит размещение указанного в заявлении объекта.

В силу п. 4.2. Регламента по результатам рассмотрения поступивших заключений Департамент земельных отношений администрации города Перми в течение 5 календарных дней оформляет акт о выборе земельного участка по форме согласно приложению N 5 к настоящему Регламенту и выдает его заявителю для проведения согласования или подготавливает ответ об отказе в предварительном согласовании места размещения и направляет его заявителю. Ответ об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта подготавливается при невозможности размещения объекта согласно заключениям УЭиП, ДПиР, УВБ, территориального органа, на территории которого находится земельный участок.

Согласно заключению Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми № 2786 от 10.02.2014 размещение объекта на указанном земельном участке не соответствует п. 4.2 решения Пермской городской Думы от 28.10.2008 № 315.

Пунктом 4.2 Положения о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 28.10.2008 № 315 (в редакции от 22.05.2012) установлен перечень объектов строительства, в отношении которых производится предварительное согласование места размещения.

В силу указанной правовой нормы предварительное согласование места размещения объектов осуществляется: для строительства сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, электро-, водоснабжения, водоотведения, связи и других), предназначенных для присоединения объекта (здания, строения, сооружения, реконструируемого объекта, объекта незавершенного строительства) к системам тепло-, газо-, электро-, водоснабжения, водоотведения, связи и другим; для строительства объектов благоустройства: внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек; для строительства подъездов к автомобильным дорогам общего пользования, съездов с автомобильных дорог общего пользования; для предоставления дополнительного земельного участка к основному земельному участку, ранее предоставленному для строительства и принадлежащему заявителю на каком-либо законном праве, в случае, если возможность изменения границ предоставленного земельного участка предусмотрена утвержденным в установленном порядке проектом межевания территории и если отсутствует возможность использования такого земельного участка для строительства другими лицами, в том числе отсутствует возможность формирования земельного участка для строительства как самостоятельного; для предоставления дополнительного земельного участка, предусмотренного утвержденным в установленном порядке проектом межевания территории, для реконструкции здания, принадлежащего заявителю на праве собственности и находящегося на смежном земельном участке, принадлежащем заявителю на каком-либо законном праве, в случае, если отсутствует возможность использования такого земельного участка для строительства другими лицами, в том числе отсутствует возможность формирования земельного участка для строительства как самостоятельного; для строительства объектов, осуществляемого полностью за счет средств федерального, регионального или местного бюджетов; для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения религиозным организациям; для строительства антенн сотовой, радиорелейной и спутниковой связи при условии, что площадь земельного участка не превышает 400 кв. м; для строительства объектов социально-культурного назначения (объекты образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и массового спорта), имеющих общественное значение для городского округа; для строительства объектов, предназначенных для защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; для строительства линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры; для строительства автомобильных газонаполнительных компрессорных станций.

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, установленном ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно указал на то, что предварительное согласование места размещения магазина, в том числе магазина социально значимых товаров, в указанном перечне не приведено.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы заявителя об отсутствии в этом случае ограничений в предоставлении земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов, как противоречащие п. 4.2 Положения о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории г. Перми.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным оспариваемого отказа в оформлении акта о выборе земельного участка, у суда первой инстанции не имелось.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, указанное обстоятельство не опровергают.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с этим оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта в части признания незаконным решения ДЗО, выразившиеся в отказе в выдаче акта о выборе земельного участка примерной площадью 1693 кв.м и предварительном согласовании места размещения объекта - магазина социально значимых товаров на земельном участке, находящемся западнее дома по ул. Ординская, 8 в Свердловском районе города Перми, указанном в письме № И-21-01-09-5018 от 25.03.2014, не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ индивидуального предпринимателя Чимровой Елены Афанасьевны от заявленных требований в части признания незаконными действий Департамента земельных отношений администрации города Перми, выразившихся в отказе в выдаче ИП Чимровой Е.А. акта о выборе земельного участка примерной площадью 3 108 кв.м и предварительном согласовании места размещения объекта – магазина социально-значимых товаров на земельном участке, находящемся по ул. Воркутинской (севернее дома по ул. Воркутинской, 82) в Орджоникидзевском районе города Перми, описанном в письме № И-21-01-09-3534 от 04.03.2014, и обязании устранить допущенные нарушения.

Решение Арбитражного суда Пермского края от 27 октября 2014 года по делу № А50-10762/2014 в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий Департамента земельных отношений администрации города Перми, выразившихся в отказе в выдаче ИП Чимровой Е.А. акта о выборе земельного участка примерной площадью 3 108 кв.м и предварительном согласовании места размещения объекта – магазина социально-значимых товаров на земельном участке, находящемся по ул. Воркутинской (севернее дома по ул. Воркутинской, 82) в Орджоникидзевском районе города Перми, описанном в письме № И-21-01-09-3534 от 04.03.2014, и обязании устранить допущенные нарушения отменить, производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Пермского края от 27 октября 2014 года по делу № А50-10762/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Чимровой Елене Афанасьевне из федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (Двухсот) рублей, уплаченную при подаче заявления по чеку-ордеру № 14 от 03.06.2014, а также государственную пошлину в размере 1 900 (Одной тысячи девятисот) рублей, излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобе по чеку-ордеру от 27.11.2014 в составе общей суммы 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Е.О. Гладких

Судьи

Ю.А. Голубцова

Т.Л. Зеленина