Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А50-12881/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

прав конечных потребителей на использование энергии в необходимых им количестве (п. 3 ст. 541 ГК РФ).

Истец в спорном договоре выступает не в своих интересах, а в интересах населения, граждан проживающих в многоквартирных жилых домах (далее - МКД), находящихся в его управлении. Следовательно, истец вправе изменять количество потребленной тепловой энергии, поскольку приобретает тепловую энергию в количестве, необходимом для оказания коммунальной услуги гражданам.

По мнению ответчика, судом необоснованно исключён пункт 2.3.3 договора: «Соблюдать установленные Приложением № 1 к настоящему договору режимы потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя».

Ответчик, при этом, ссылается на пункт 15 статьи 2 Закона о теплоснабжении», п. 21 Правил № 808.

Суд апелляционной инстанции подтверждает правильность исключения  данного пункта судом первой инстанции по указанным им в решении мотивам.

Пункт 2.3.4 договора предусматривает обязанность истца об уведомлении теплоснабжающей организации о предстоящей реорганизации потребителя не менее чем за 30 дней, обеспечении надлежащей передачи тепловых сетей и теплопотребляющих установок, выбывающих из владения потребителя, оплате теплоснабжающей организации полной оплаты за тепловую энергию и теплосноситель.

Ответчик считает данное условие несущественным, а следовательно, подлежащим включению в договор.

Истец, возражая против включения данного пункта в договор,  ссылается на то, что порядок, права и обязанности юридических лиц при их реорганизации установлены нормами ГК РФ, возложение обязанности на истца произвести полную оплату за тепловую энергию противоречит ст. 60 ГК РФ.

В отсутствие согласия истца на включение данного условия, в силу ст. 421 ГК РФ требование ответчика не является обоснованным. В данном случае и по остальным спорным пунктам договора, которые не являются существенными условиями в силу закона, суд не считает возможным и необходимым определять содержание таких условий, в отсутствие согласия обеих сторон договора. Для заключения спорного договора достаточно урегулировать разногласия по условиям, определенным законом или в соответствии с ним подзаконным нормативным правовым актом как существенные.

Пункт 2.3.6 договора предусматривает обязанность потребителя не менее чем за 30 дней до наступления соответствующей даты уведомить ответчика об утрате прав (права собственности, аренды, прав, вытекающих из договора на управление многоквартирным дома) на объект теплоснабжения; предоставить ответчику соответствующий документ и сообщить наименование, адрес нового правообладателя, обеспечить надлежащую передачу тепловых сетей, и теплопотребляющих установок, выбывающих из владения; произвести ответчику полную оплату за тепловую энергию.

Истец предложил иную редакцию указанного пункта договора: «Не позднее следующего дня с даты выбытия многоквартирного дома из управления потребителя письменно уведомить теплоснабжающую организацию об утрате прав на объект, теплоснабжение которого осуществляется в рамках настоящего договора. При этом потребитель обязан представить в теплоснабжающую организацию копию документа, свидетельствующего об утрате права на объект и сообщить наименование, адрес и контактный телефон нового правообладателя; обеспечить надлежащую передачу тепловых сетей и теплопотребляющих установок, выбывших из владения потребителя; произвести теплонабжающей организации полную оплату за тепловую энергию и теплоноситель».

Поскольку предложенная истцом редакция не противоречит редакции ответчика и закону, суд правомерно принял п. 2.3.6 договора в редакции истца.

Таким образом, разногласия сторон по указанному пункту были связаны с установлением срока сообщения теплоснабжающей организации об утрате права управления многоквартирным домом.

Редакция ответчика не может быть принята во внимание, поскольку выбор способа управления общим имуществом дома принадлежит собственникам помещений, которые могут принять соответствующее решение в любое время. Срок очередного платежа по договору в указанную дату может ещё не наступить. Следовательно, предлагаемая ответчиком редакция пункта договора может оказаться невыполнимой истцом по объективным, не зависящим от истца, причинам.

Пункт 2.3.12 договора суд изложил в редакции истца: «При поступлении жалоб от собственников и пользователей в многоквартирных домах и (или) жилых домах, указанных в Приложении №3 к настоящему договору, на качество или объем предоставляемой коммунальной услуги, обеспечить организацию и выполнение мероприятий по установлению факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в том числе с привлечением теплоснабжающей организации в установленных случаях к проверке факта нарушения качества коммунальной услуги.

Порядок взаимодействия сторон при проведении проверки причин предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества и составления соответствующего акта проверки определяется в соответствии с требованиями утвержденных Правительством РФ Правил предоставления коммунальных услуг».

Ответчик полагает необходимым принять указанный пункт в его редакции: «При поступлении жалоб от собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и (или) жилых домах, указанных в Приложении № 3, 7 к настоящему договору, на качество или объем предоставляемой коммунальной услуги, обеспечить организацию и выполнение мероприятий по установлению факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в том числе с привлечением теплоснабжающей организации в установленных случаях к проверке факта нарушения качества коммунальной услуги.

Порядок взаимодействия сторон при проведении проверки причин предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества и составления соответствующего акта проверки определяется в соответствии с требованиями утвержденных Правительством РФ Правил предоставления коммунальных услуг».

Таким образом, разногласия имеются относительно возможности и необходимости включения в спорный пункт ссылки на Приложение № 7.

Суд мотивировал правильность позиции истца тем, что приложение № 7  дублирует положения действующего законодательства, которые регулируют взаимоотношения сторон (Правила № 354).

Ответчик не обосновал необходимость дублировать содержащиеся в обязательных к применению правилах нормы в качестве приложения к договору. По этой же причине судом первой инстанции Приложение № 7 исключено при разрешении разногласий.

Ответчик также не обосновал необходимость данного приложения к договору, не указал, какие диспозитивные условия, предусмотренные Правилами № 354, согласуются сторонами при помощи Приложения № 7.

Ответчик также не согласен с исключением судом пунктов 2.3.22, 2.3.24, 2.3.25 договора.

Истец, требуя исключения указанных пунктов, указал, что п. 2.3.22 не является существенным, содержание пункта дублируют п. 9.2.1 Правил № 115.

Пункт 2.3.24 предусматривает установку потребителем на узле ввода регулятора расхода и дросселирующего устройства.

По мнению истца, возложение данной обязанности на него не предусмотрено Правилами № 115. На многоквартирных домах установлены общедомовые приборы учета, до установки приборов учета истцу выданы технические условия, приборы учета приняты теплоснабжающей организацией в эксплуатацию. Договором устанавливаются дополнительные требования к оборудованию узла учета, что является незаконным.

Пункт 2.3.25 предусматривает обязанность потребителя обеспечивать надежность теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения.

По мнению истца, поскольку ни источник теплоснабжения, ни тепловые сети не принадлежат истцу на праве владения или пользования, возложение на истца обязанности, предусмотренной п.2.3.25, является необоснованным.

Суд, согласившись с позицией истца, указанные пункты исключил из текста договора.

Пункт 2.3.22 договора, в предложенной ответчиком редакции, предусматривает обязанность потребителя не превышать среднесуточную температуру теплоносителя в обратном трубопроводе более чем на 5 % против температурного графика, при условии соблюдения среднесуточной температуры теплоносителя в подающем трубопроводе теплоснабжающей организацией с отклонением +/-3%, обеспечивать температуру горячей воды, возвращаемой из системы горячего водоснабжения по рециркуляционному трубопроводу  не более величины, принимаемой для норм проектирования таких систем: +40град.С.

Данное условие, по мнению ответчика, обусловлено п. 9.2.1 Правил N 115 (отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%).

Ответчик указал, что в силу п. 21 Правил № 808 существенным является условие об ответственности сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата.

Ответчик ошибочно полагает, что пунктом 2.3.22 договора будет установлена дополнительная ответственность сторон, поскольку редакция данного пункта, предложенная истцом, повторяет нормативно установленную обязанность. При этом оснований для включения указанного пункта в условия договора суд апелляционной инстанции не усматривает.

Рассматривая содержание пункта 2.3.24 договора, предусматривающего установку потребителем на узле ввода регулятора расхода и дросселирующего устройства, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать следующее.

Установка потребителем на узле ввода регулятора расхода и дросселирующего устройства не является действием по обеспечению учёта тепловой энергии. 

При помощи настройки автоматических регуляторов (расхода, давления) или установки дроссельных устройств (диафрагм или сопл), рассчитанных на гашение всего избыточного напора до нормального значения, регулируется расход теплоносителя на отдельную водяную систему теплопотребления.

Статья 543 ГК РФ устанавливает обязанности покупателя по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования. Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Вместе с тем, согласно п. 1.1. Правил № 115 данные правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, включая системы теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

В соответствии с п. 1.7 указанных Правил ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Технические требования к тепловым пунктам, включая размещение в них  оборудования, арматуры, приборов контроля, управления и автоматизации, посредством которых осуществляется контроль параметров теплоносителя;  регулирование расхода теплоносителя и распределение его по системам потребления теплоты, установлены п. 9.1.1 Правил № 115.

В тепловом пункте, в зависимости от его назначения и конкретных условий присоединения потребителей, могут осуществляться все перечисленные в п. 9.1.1 Правил функции или только их часть.

Согласно пунктам 2.4.1, 2.4.2 Правил № 115 новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

Из представленных в дело доказательств не следует, что дома истца подключаются к тепловым сетям впервые, либо проводилась реконструкция тепловых энергоустановок.

Кроме того, Правила эксплуатации технической эксплуатации тепловых энергоустановок, включая системы теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения установлены Приказом Минэнерго РФ. Установленные условия эксплуатации являются императивными, установленными в соответствии с законом, и не требуют согласования сторонами, действуют, независимо от их воли. Для разрешения спора не требуется судебное вмешательство для определения подобных условий в договоре.

Таким образом, из текста договора пункты 2.3.22, 2.3.24., 2.3.25 исключены обоснованно.

Пункт 2.4.3 договора суд принял в редакции истца: «Приостановить или ограничить предоставление тепловой энергии и (или) теплоносителя в соответствии с требованиями раздела XI Правил предоставления коммунальных услуг».

Ответчик, ссылаясь на Правила № 808, считает необходимым принять пункт в предложенной им редакции: «Теплоснабжающая организация вправе в случае неоплаты   потребителем тепловой энергии (мощности), горячей воды и (или) теплоносителя ограничить подачу тепловой энергии, горячей воды и (или) теплоносителя после письменного предупреждения потребителя в соответствии с п. 3.9 Приложения № 7».

Суд принял редакцию истца, ссылаясь на то, что отношения сторон при оказании коммунальных услуг, в том числе поставке тепловой энергии, регулируются Правилами № 354.

Разделом XI Правил N 354 определены понятия, основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг.

Из всего раздела 11 Правил № 354 только п. 119 устанавливает диспозитивную норму, согласно которой договором может быть изменён порядок ограничения или приостановления