Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 по делу n А60-33414/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

и иного специального назначения, расположенных на территории Свердловской области, утверждены постановлением Правительства Свердловской области от 06.07.2005 № 539-ПП.

Спорный земельный участок не вошел в состав объектов кадастровой оценки. Следовательно, кадастровая стоимость  земельного участка подлежала расчету в соответствии с Методическими указаниями.

Пунктом 2.1.4. Методических указаний предусмотрено, что в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения, отнесенного Методикой оценки земель промышленности к первой - четвертой группам, а также в случае перевода земельного участка в состав земель промышленности указанных групп кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) (в случае отсутствия - для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков промышленности первой, второй, третьей или четвертой групп на площадь земельного участка.

Иного порядка определения кадастровой стоимости земель промышленности в данном случае действующими нормативными актами не предусмотрено.

Из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении от 21.09.2010 № 7309/10 следует, что в полномочия органов кадастрового учета входит внесение в государственный кадастр результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом под утвержденными результатами должны пониматься те показатели, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а не исходные первичные показатели, применявшиеся для расчета включенных в такой акт итоговых цифр.

Постановление Правительства Свердловской области от 06.07.2005 № 539-ПП не содержит среднего удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к 3 группе земель промышленности Белоярского городского округа.

Вывод суда первой инстанции  о том, что орган кадастрового учета должен рассчитать среднее для Белоярского городского округа значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к третьей  группе, математическим путем (из удельных показательней  нескольких  конкретных земельных участков, установленных на основании Правительства Свердловской области от 06.07.2005 № 539-ПП, в  разрезе видов разрешенного использования), основаны на неправильном толковании изложенных выше норм права.

Определение кадастровой стоимости земельного участка, исходя не из утвержденного среднего показателя, а расчетным путем не соответствует действующему законодательству.

Учитывая изложенное, действия Управления Росреестра по утверждению  акта определения кадастровой стоимости земельного, а также действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенной ненадлежащим образом,  не соответствуют указанным положениям закона, нарушают права и законные интересы заявителя.

В указанной части требования заявителя подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения  требований заявителя в остальной части не имеется с учетом изложенного.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что сведения  о новой кадастровой стоимости земельного участка в государственный земельный кадастр включены не были с учетом того, что  акт об определении кадастровой стоимости земельного участка утвержден 02.08.2011, а закон  «О государственном кадастре недвижимости» вступил в силу  с 01.03.2008.        

Кроме того, пунктом 11 ст. 7 Закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.  Законом не предусмотрено внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости.

 Довод ФГБУ «ФКП Росреестра»  о необходимости определения кадастровой стоимости земельного участка, не исключает удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с абз. 2 п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога», если кадастровая стоимость земельного участка на момент возникновения спорных правоотношений не установлена, арбитражным судам следует руководствоваться положениями ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 13 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым, если кадастровая стоимость земли не определена, в этом случае для целей налогообложения применяется нормативная цена земли.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.09.2010 № 7309/10 по делу № А46-9432/2009.

Довод ответчика об отсутствии нарушения прав заявителя отклонен, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389  названного Кодекса (ст. 4 АПК РФ).

Довод ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком, отклонен судом апелляционной инстанции.

В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в числе прочего, функции в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с ч. 2  ст. 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных ст. 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем  срока обращения в суд, суд апелляционной инстанции считает необоснованным.

Согласно п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела,  заявитель узнал о внесении в государственный кадастр недвижимости  сведений о кадастровой стоимости земельного участка  и основании внесения (акте от 02.08.2011) из кадастровой справки  от 21.07.2014.

Доказательств иного в материалах дела нет.

Оснований  для вывода о том, что срок следует исчислять с даты утверждения акта определения кадастровой стоимости земельного участка, не имеется, поскольку  в материалах дела отсутствуют сведения о том, что об утверждении акта заявителю стало известно в тот же день.

Заявитель обратился в суд с требованием 04.08.2014, то есть в установленный законом трехмесячный срок с момента, как ему стало известно о нарушении прав и законных интересов.

Учитывая изложенное решение суда подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ. Заявление следует удовлетворить частично. Следует признать незаконными действия Управления Росреестра по Свердловской области по утверждению акта от 02.08.2011  определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:06:4503001:52, признать незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью  58 000 кв.м. с  кадастровым номером 66:06:4503001:52.  На основании ст. 201 АПК РФ на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области следует возложить обязанность устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем  исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 46202800 рублей. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Государственная пошлина по заявлению и по апелляционной жалобе относится на ответчиков в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 октября 2014 года  по делу № А60-33414/2014 отменить.

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по утверждению акта от 02 августа 2011 года  определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:06:4503001:52.

Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью  58 000 кв.м. с  кадастровым номером 66:06:4503001:52, из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с разрешенным использованием -  для строительства  автомобильного комплекса, расположенного по адресу: Свердловская область, Белоярский район, Сибирский тракт, правая сторона перед стелой на границе с Богдановическим районом, в размере 46 202 800 рублей.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 58000 с кадастровым номером 66:06:4503001:52 в размере 46202800 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в пользу индивидуального предпринимателя Трифанова Дмитрия Александровича (ОГРН 314667805000012, ИНН 665900397909) 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» в пользу индивидуального предпринимателя Трифанова Дмитрия Александровича (ОГРН 314667805000012, ИНН 665900397909)  2 500 (две тысячи пятьсот) рублей судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

            Ю.А. Голубцова

Судьи

               Т.Л. Зеленина

             Ю.В. Скромова