Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу n А60-38744/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

городского округа Верхняя Пышма от 30 апреля 2009 г. N 5/14утверждены Правила землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма.

Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28.03.2013 № 60/2  внесены изменения в указанные Правила землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, а именно, Правила дополнены частью второй "Карты градостроительного зонирования городского округа Верхняя Пышма" и частью третьей «Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости».

Согласно отмеченным Правилам, спорный земельный участок располагается в двух территориальных зонах: Р-1 -зона городских лесов, лесопарков и зона П-4- зона производственных объектов 4 класса опасности.

Таким образом, Правила землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма не соответствуют Генеральному плану городского округа Верхняя Пышма; нахождение спорного земельного участка в двух территориальных зонах не соответствует закону.

Как указано выше, ч. 5 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения принимается главой местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии.

Согласно ст. 21 Правил землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки городского округа (далее - Комиссия) является постоянно действующим рекомендательным органом при Главе администрации и формируется для обеспечения подготовки и соответствия настоящих Правил действующему законодательству, документам территориального планирования, задачам создания условий для устойчивого развития территории городского округа.

Таким образом, окончательное решение, которое порождает для заинтересованного лица правовые последствия, принимает Глава администрации.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод, что решение комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма от 05.06.2014 (исх.№ 538 от 23.07.2014) носит рекомендательный характер Главе Администрации ГО Верхняя Пышма, так как не является отказом во внесении изменений в карту градостроительного зонирования, указанных заявителем в заявлении от 14.04.2014. Данное решение комиссии само по себе не влечет возникновение каких-либо негативных последствий для деятельности общества, не нарушает его прав и законных интересов.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и, по существу, сводятся к переоценке обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств., они не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 декабря 2014 года по делу № А60-38744/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В.Скромова

Судьи

Т.Л.Зеленина

Т.В.Макаров