Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2008 по делу n А71-9844/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

социальной защиты Удмуртской Республики.

  Кроме того, применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно в случае предоставление истцом доказательств совокупности следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) причинителя, причинная связь между противоправностью действий (бездействия) и убытками, наличия и размера понесенных убытков.

 Порядок  предоставления мер социальной поддержки установлен пунктами 5-10 Положения.

По условиям Положения, Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики по согласованию с Министерством финансов Удмуртской Республики в 15-дневный срок после вступления в силу закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год утверждает распределение средств бюджета по городам и районам Удмуртской Республики и в последующем, 3-дневный срок со дня получения уведомления о финансировании представляет в Министерство финансов Удмуртской Республики распределение средств бюджета по городам и районам Удмуртской Республики для их перечисления на лицевые счета Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики и территориальных органов Минсоцзащиты (уполномоченные органы), открытые в Министерстве финансов Удмуртской  Республики.

Уполномоченные органы на основании заключенных договоров и других подтверждающих документов готовят платежные поручения для перечисления средств бюджета организациям, предоставляющим гражданам скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

При этом, организации, предоставляющие гражданам скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг, ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, а в декабре текущего года до 20 декабря  представляют в уполномоченные органы заверенные руководителем и главным бухгалтером списки граждан с указанием категории, основания предоставления мер социальной поддержки и размера занимаемой площади, а также счет-фактуру на сумму средств, подлежащих возмещению.

Уполномоченные органы ежемесячно с 5 до 8 числа месяца, следующего за отчетным, проводят с организациями, предоставляющими скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг, сверку списков граждан, которым меры социальной поддержки были предоставлены, составляют акт сверки, подтверждающий сумму, подлежащую возмещению в соответствии с установленными тарифами и нормами потребления и представляют в Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании средств бюджета, а также ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют отчет о расходовании средств бюджета, с указанием количества лиц, имеющих право на скидку по оплате жилищно-коммунальных услуг, и категории получателей таких мер социальной поддержки.

В материалах дела отсутствуют доказательства предъявления истцом к возмещению понесенных расходов в порядке и сроки, установленные вышеназванным Положением, а также договором № 24-В от 14.02.2006г. на возмещение расходов от предоставления мер социальной поддержки «Ветеранам труда РФ», заключенным с Управлением по социальной защите населения Администрации г. Ижевска.

Как следует из материалов дела, условия договора № 24-В истцом не исполнялись, ежемесячные списки ветеранов, которым предоставлены меры социальной поддержки, с обосновывающими их документами для составления актов сверок в Управление по социальной защите населения Администрации г. Ижевска истцом не представлялись. Счет № 3 от 22.12.2006г. на возмещение расходов в сумме 101 855 руб. 43 коп. выставлен истцом в целом по году (с января по декабрь месяцы) 22.12.2006г., то есть по истечению срока, установленного как договором (п. 2.1.6), а  так и Положением (п. 8).

Имеющиеся в деле документы: Закон Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2006 год» (статья 19), Закон Удмуртской Республики  «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2006 год» (статья 1), Уточненные ассигнования на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда по УР на 12.12.2006г. свидетельствуют о надлежащем выполнении ответчиком, Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики, обязательств главного распорядителя средств бюджета УР обязанностей по распределению выделенных из бюджета средств (с учетом дополнительных ассигнований) по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам в 2006 году (л.д. 71-73).

Кроме того,  письмом Минсоцзащиты населения Удмуртской Республики исх. № 101-33/1764 от 30.07.2007г. (л.д. 13) истец был уведомлен о необходимости выделения дополнительных средств из бюджета Удмуртской Республики в соответствии с законодательно установленным порядком.

Следовательно, утверждение истца о причинении ему убытков неправомерными действиями ответчика не может быть принято (статья 65 АПК РФ).

Не являются основанием для отмены принятого решения и доводы ответчика о том, что судья Конькова Е.В., участвующая в рассмотрении дела, является дочерью министра соцзащиты, в связи с чем, должна была заявить самоотвод в порядке статьи 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В силу пункта 4 части 1 статьи 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он является родственником лица, участвующим в деле или его представителя. Ответчиком же по настоящему делу является юридическое лицо. Личная заинтересованность судьи в рассмотренном деле не усматривается, иное истцом не доказано. 

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют действующему законодательству, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которым в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ дана надлежащая правовая оценка. Оснований для отмены обжалуемого решения в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ не имеется. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Приложенный к апелляционной жалобе чек-ордер № 22 от 28.04.2008г. об оплате 1 769 руб. государственной пошлины физическим лицом – Большаковой М.Ю. не содержит сведений о назначении платежа за ТСЖ в связи с чем, не является надлежащим доказательством.

Поскольку, при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина истцом не оплачивалась, с ТСЖ «10 лет Октября, 27» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1 000 руб.  

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С  Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 марта 2008 года по делу № А71-9844/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «10 лет Октября, 27» в доход федерального бюджета 1 000 руб. (одну тысячу рублей) государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                     А.Н. Булкина

Судьи                                                                                   Н.Г. Масальская

Н.Г. Шварц