Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2008 по делу n А60-9131/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

имущество в соответствии с условиями настоящего договора и целевым назначением.

Из сведений администрации г. Ирбита (письма от 24.03.2008г., 13.03.2008г.) следует, что данный договор считается действительным.

Кроме того, из материалов дела следует, что платежи за коммунальные услуги и содержание дома с физических лиц принимаются МУ «Служба заказчика южного района МО город Ирбит», что подтверждается копиями квитанций по оплате жильцами, в данном случае Кострицким С.И., жилищно-коммунальных услуг.

Из  п.2.1 Устава заявителя следует, что целью создания учреждения является обеспечение потребностей Муниципального образования г.Ирбит по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту жилищного фонда на закрепленной территории. Для выполнения уставной деятельности Учреждение самостоятельно заключает договоры с любыми организациями, учреждениями, предприятиями, зарубежными фирмами, а также с гражданами в соответствии с целью и видами деятельности Учреждения, в том числе с организациями, предоставляющими услуги, и с собственниками, арендаторами жилых и нежилых помещений о порядке управления домами и возмещения расходов по их эксплуатации и ремонту, а также договоры с владельцами и собственниками строений на оказание услуг по техническому обслуживанию и управлению, осуществлять прием платежей от потребителей коммунальных и иных услуг и т.п.

В силу п.4.5 Устава учреждение обязано обеспечивать контроль качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии с установленными техническими требованиями.

Таким образом, МУ «Служба заказчика южного района МО город Ирбит», являясь управляющей компанией, обязана организовать обеспечение лиц, проживающих в муниципальном жилищном фонде, коммунальными услугами, в данном случае горячим водоснабжением, путем заключения договоров на горячее водоснабжение, содержание, техническое обслуживание и ремонт инженерного оборудования в пределах границы своей ответственности и контролировать их выполнение, разрешать возникшие спорные вопросы в установленном законом порядке.

Из письма от 13.03.2008г. МУ  «Служба заказчика южного района МО город Ирбит», направленного в администрацию г.Ирбита, следует, что в связи с жалобами жителей дома №60 по ул.Фрунзе на качество обеспечения ГВС, несостоятельностью транспортировщика МУП ЖКХ «Северное» в части выполнения своих обязательств, учреждение приняло решение отключить горячее водоснабжение на дом с 17.03.2008г.

Однако из материалов дела следует, что в рамках возбужденного административного дела заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Свердловской области по Восточному управленческому округу было вынесено определение от 03.04.2008г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, у заявителя и МУП ЖКХ «Северное». Информации от МУ «Служба заказчика южного района МО город Ирбит» в ответ на названное определение не поступило. Из письма МУП ЖКХ «Северное» от 07.04.2008г. следует, что по тепловым сетям и сетям ГВС, находящимся на обслуживании МУП ЖКХ  «Северное», осуществляется только транспортировка теплоносителя, на участке сетей к дому по ул. Фрунзе,60 порывов не зафиксировано, заявок по аварийным ситуациям не поступало.

Таким образом, управляющая компания не разрешила в установленном законом порядке возникший с МУП ЖКХ «Северное» спорный вопрос горячего водоснабжения жильцов муниципального жилищного фонда, а разрешила данный вопрос путем отключения жильцов дома №60 по ул.Фрунзе от горячего водоснабжения. Между тем, из заявления Кострицкого С.И.(л.д.108) следует предположение, что причина ненадлежащей подачи горячей воды, т.е. ниже установленного температурного режима, заключается в инженерном оборудовании дома, находящегося на балансе учреждения.

Из материалов дела усматривается, что учреждением не принимались надлежащим образом исчерпывающие меры к установлению истинной причины низкого температурного режима горячего водоснабжения в доме №60 по ул.Фрунзе г.Ирбита, а принята крайняя мера – отключение от горячего водоснабжения потребителей.

Следовательно, учреждение является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

        Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

        Доказательств невозможности бесперебойного производства и поставки горячего водоснабжения (вне зависимости от качества услуги) в названном жилом доме заявителем в материалы дела не представлено. Также материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что МУ «Служба заказчика южного района МО город Ирбит» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения.

        Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что учреждение правомерно привлечено к административной ответственности за нарушение нормативного уровня и режима обеспечения коммунальными услугами (горячим водоснабжением), однако им не представлено доказательств принятия со своей стороны своевременных и  действенных мер по восстановлению горячего водоснабжения жилого дома.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что   факт совершения заявителем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ,  доказан в полной мере.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела административным органом не допущено, законный представитель общества был надлежащим образом извещен о дате и времени составления протокола, а также о дне и времени рассмотрении материалов об административном правонарушении, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

       Таким образом, на основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ заявитель является виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.

       При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается, то МУ «Служба заказчика южного района Муниципального образования город Ирбит» в силу ст.104 АПК РФ и ст.333.40 Налогового кодекса РФ следует вернуть ошибочно уплаченную госпошлину в сумме 1 000 руб. по платежному поручению №665 от 26.06.2008г.

        Руководствуясь ст.ст.176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 июня 2008г. по делу № А60-9131/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу МУ «Служба заказчика южного района Муниципального образования город Ирбит» – без удовлетворения.

         Возвратить МУ «Служба заказчика южного района Муниципального образования город Ирбит» из средств федерального бюджета ошибочно уплаченную по платежному поручению №665 от 26.06.2008г. госпошлину по апелляционной жалобе 1000 (одна тысяча) рублей.

 Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru .

Председательствующий:                                               Л.Ю.Щеклеина Судьи:                                                                              Л.Х.Риб                                                                                               Т.И.Мещерякова