Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2008 по делу n А50-8995/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, пункт 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям          (п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10).

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание то, что в Отделение ФСФР список аффилированных лиц направлен обществом в установленные сроки, т.е. не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала (л.д.14, 15), существенность нарушенного срока размещения в сети Интернет данного списка была вызвана нахождением работника, ответственного за подготовку и оформление данной информации (п.4 приказа № 26-п – л.д.21), на больничном листе (тяжелый перелом, потребовавший операбельного вмешательства), размещение списка в Интернете 05.05.2008 г., т.е. до составления протокола и вынесения постановления, а также то, что за предыдущие отчетные периоды списки аффилированных лиц регулярно и своевременно обществом размещались, никаких изменений в составе аффилированных лиц в спорный период не произошло, наступление каких-либо вредных последствий и нарушение чьих-либо прав и интересов не установлено, апелляционный суд не усматривает, что в виновном бездействии общества, выразившемся в несвоевременном размещении списка аффилированных лиц только в сети Интернет, имеется какая-либо направленность на сокрытие информации от неопределенного круга лиц и совершение административного правонарушения в данном конкретном случае.

В силу вышеизложенного апелляционный суд признает оспариваемое постановление незаконным, следовательно, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а жалоба общества – удовлетворению.

Поскольку за рассмотрение заявления об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности не предусмотрена уплата госпошлины, то в соответствии со ст. 104 АПК РФ ошибочно уплаченная госпошлина по апелляционной жалобе подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 104, 176, 258, 266, 268, 269, ч.1 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 4  августа 2008 года по делу № А50-8995/2008 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе от 02.06.2008 г. № 265 о привлечении ОАО «ЭЛИЗ» к административной ответственности по ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ.

Возвратить Открытому акционерному обществу «ЭЛИЗ» госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 (Одна тысяча) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 13.08.2008 г. № 3471.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий:                                                       Т.С. Нилогова

Судьи:                                                                           Н.М. Савельева

  Е.Ю. Ясикова