Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2008 по делу n А60-13748/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6409/2008-АК

г. Пермь

18 сентября 2008 года                                                   Дело № А60-13748/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей  Борзенковой И.В., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Шатовой О.С.,

при участии:

от истца ГУ УПФ РФ в г. Реже Свердловской области – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика ИП Абдуллаева Р.А. – не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Реже Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 15 июля 2008 года

по делу № А60-13748/2008,

принятое судьей Дмитриевой Г.П.,

по иску ГУ УПФ РФ в г. Реже Свердловской области

к ИП Абдуллаеву Р.А.

о взыскании 184,80 руб.,

установил:

В Арбитражный суд Свердловской области обратилось ГУ УПФ РФ в г. Реже Свердловской области с заявлением о взыскании с ИП Абдуллаева Р.А. финансовой санкции в сумме 184,80 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.07.2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования Управления.

В качестве доводов в апелляционной жалобе указано, что рассмотрение материалов проверки состоялось 16.05.2008 года, на эту же дату приглашен Предприниматель, который был извещен надлежащим образом и не явился. По результатам рассмотрения составлен протокол, в котором указано на изготовление решения до 24.05.2008 года. Таким образом, Управлением соблюден срок вынесения решения и не нарушены требования ст. 101 НК РФ.

Представители сторон в судебное заседание не явились. Ходатайства и письменные отзывы не представлены.

Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения камеральной проверки ГУ УПФ РФ в г. Реже Свердловской области установлено, что ИП Абдуллаевым Р.А. нарушен срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, за 2007 год.

Указанные сведения Предпринимателем не представлены до обращения заявителем в арбитражный суд, при сроке представления – не позднее 01 марта 2008 года.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Данные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 года № 318 (в редакции постановления от 10.03.2006 года № 126), застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа.

Сведения представляются ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

По результатам камеральной проверки составлен акт проверки № 54 от 17.04.2008 года, на основании которого заявителем вынесено решение № 40 от 23.05.2008 года о привлечении индивидуального предпринимателя Абдуллаева Р.А. к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования за 2007 год, в виде штрафа в сумме 184,80 руб.

Суд первой инстанции признал факт совершения заинтересованным лицом указанного нарушения установленным и подтвержденным материалами дела.

Вместе с тем, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, в связи с нарушением Управлением порядка привлечения Предпринимателя к ответственности.

Суд апелляционной инстанции считает, что факт нарушения Управлением требований ст. 101 НК РФ при принятии решения опровергается материалами дела, в том числе протоколом рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании УПФР в г. Реже Свердловской области № 54 от 16.05.2008 года, представленным в суд апелляционной инстанции.

На рассмотрение указанного акта должник приглашался именно на 16.05.2008 года, о чем указано в акте № 54 от 17.04.2008 года (л.д. 8), который направлен Предпринимателю 19.04.2008 года и получен им лично 24.04.2008 года (л.д. 9).

Решение № 40 по результатам рассмотрения акта принято 23.05.2008 года (л.д. 10), следовательно, с учетом указания в протоколе на срок изготовления решения до 24.05.2008 года, отсутствие должника при изготовлении решения не свидетельствует о нарушении его прав, ввиду его надлежащего извещения о дате рассмотрения акта проверки.

Таким образом, рассмотрение материалов проверки произведено при наличии доказательств надлежащего извещения Предпринимателя, так как акт проверки ему направлен и им получен; на рассмотрение акта он не явился; на назначенную дату составлен протокол, а решение изготовлено в установленный налоговым законодательством срок, следовательно, факт нарушения Управлением требований ст.ст. 100, 101 НК РФ при вынесении решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании № 40 от 23.05.2008 года не подтвержден.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины относятся на Предпринимателя.

Руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, ч. 3 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.07.2008 года отменить.

         Заявленные требования удовлетворить.

         Взыскать с ИП Абдуллаева Ровшан Аятулла Оглы, ИНН 662800236885, регистрационный № 075-023-070253, проживающего по адресу: Свердловская область, Режевской район, с. Костоусово, ул. Советсткая, 9, в доход бюджета Пенсионного фонда РФ штраф в размере 184 (Сто восемьдесят четыре) руб. 80 коп., в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску и апелляционной жалобе в сумме 150 (Сто пятьдесят) руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

         Председательствующий                                    Г.Н.Гулякова

Судьи                                                                 И.В.Борзенкова

                                                                           О.Г.Грибиниченко