Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2008 по делу n А60-8150/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

почтовой связи, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, пользуются правами владения, пользования и распоряжения закрепленным за ними имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, за исключением имущества, указанного в части третьей настоящей статьи.

Сделки с недвижимым имуществом, принадлежащим организациям федеральной почтовой связи на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, в том числе сдача его в аренду или предоставление в пользование либо распоряжение этим имуществом иным способом, допускаются, если они не влекут изменение права федеральной собственности на соответствующее имущество, за исключением случаев, предусмотренных в части четвертой настоящей статьи, и проводятся в соответствии с решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи.

Материалами дела подтверждается, что имущество ФГУП «Почта России» находится в федеральной собственности и распоряжаться этим имуществом Предприятие  может лишь в установленных законодательством пределах и порядке.

Следовательно, спорное имущество должно было передаваться по договору аренды при наличии согласия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи. Наличие других согласований законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд правомерно признал несостоятельным  довод прокурора о необходимости получения согласия на заключение спорного договора именно от Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Из имеющегося в деле письма № ДП-П33-190 от 16.01.2008, Федеральное агентство связи, рассмотрев обращение ФГУП «Почта России» № 1.1.1-52/3984 от 26.11.2007, сообщило о своем согласии на заключение на конкурсной основе  на срок менее одного года договора аренды недвижимого имущества общей площадью 6,6 кв. м., расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Викулова, д. 65а и закрепленного за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения (т.1 л.д.141).

Поскольку на момент заключения договора (17.09.2007) соответствующим согласием федерального органа исполнительной власти ответчик ФГУП «Почта России» не располагал, то обоснован вывод суда о том, что  договор аренды № 2173 от 17.09.2007  не соответствует требованиям пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 685 от 30.06.1998 «О мерах по обеспечению в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества»,  заключение договоров аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Перечень случаев, при наличии которых проведение конкурса на заключение договора аренды не требуется:

а) передача в аренду в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

б) предоставление помещения взамен изымаемого для государственных нужд, а также в связи с реконструкцией или сносом зданий или сооружений по инициативе собственника в период действия договора аренды;

в) заключение договора аренды на основании вступившего в законную силу решения суда;

г) установление федеральными законами или изданными до принятия настоящего Постановления иными нормативными правовыми актами Российской Федерации особого порядка распоряжения объектами недвижимого имущества;

д) передача имущества в аренду лицу, являющемуся собственником недвижимого имущества, с которым передаваемое имущество неразрывно связано по своим техническим характеристикам, месту нахождения и назначению.

Иных законных оснований для заключения договора аренды без проведения конкурса не имеется.

Разрешение на заключение договора аренды в отношении спорного имущества, содержащееся в  письме Федерального агентства связи № ДП-П33-190 от 16.01.2008, также  дано при условии проведения конкурса.

Порядок проведения торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений и нежилых помещений), находящихся в федеральной собственности, а также права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении торгов, регламентировано распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации № 774-р от 28.07.1998, разработанное последним в соответствии со статьями 447-449 ГК РФ.

         В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 685 «О мерах по обеспечению в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества» обязательным условием для заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности является определение в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы.

В силу статьи 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе: при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

Действие настоящей статьи не распространяется на отношения, возникающие при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имуществом, закрепленным за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении, за исключением случаев, если распоряжение имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается с согласия собственника этого имущества, а также на отношения, возникающие в случае распоряжения государственным или муниципальным имуществом при реорганизации государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, и в случаях, установленных Федеральным законом «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

Поскольку передача имущества произведена без проведения оценки объекта договора аренды, то является правильным вывод суда о том, что договор аренды недвижимого имущества от 17.09.2007 N 2173 заключен с нарушением положений статьи 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и такая сделка является недействительной на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованно применили последствия недействительности сделки в виде обязания Межрегионального коммерческого банка развития связи и информатики возвратить спорное помещение.

         Доводы ответчиков об отсутствии необходимости соблюдения постановления Правительства РФ № 685 от 30.06.1998 при передаче в аренду федерального имущества основаны на неправильном толковании закона, потому судом не принимаются.

         Довод ответчиков о последующем одобрении договора аренды, заключенного без согласия собственника имущества, несостоятелен, поскольку в соответствии с законом  договор аренды недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении у предприятия, мог быть заключен исключительно при согласии собственника. В связи с этим последующее одобрение сделки не допустимо.

         Решение суда  является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда нет.

         Госпошлина по апелляционным жалобам относится на их заявителей, согласно ст. 110 АПК РФ.

  На основании изложенного и руководствуясь статьями  110, 176, 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.07.2008 по делу А60-8150/2008 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                         Т.Н. Хаснуллина

Судьи                                                                                      В.А. Няшин

                                                                                                Е.О. Никольская