Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2008 по делу n А71-6421/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

не предусмотрены (л.д. 57).

В материалах дела имеются доказательства принятия Администрацией мер по обеспечению пожарной безопасности (проводятся сходы жителей, заключаются договоры, разработаны планы, создана комиссия при администрации по обеспечению пожарной безопасности, создаются уголки пожарной безопасности), которые апелляционный суд исследовал. Однако данные меры нельзя признать достаточными и действенными для предотвращения тех нарушений, которые были установлены при проверке.

Доказательств принятия всех зависящих от заявителя мер по выполнению обязанности по предоставлению безопасных условий жизни жителям населенных пунктов муниципального образования в соответствии с противопожарными требованиями Администрацией не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств доводы Администрации об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения отклонены апелляционным судом.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности. В данном случае совершенное заявителем административное правонарушение посягает на жизнь и здоровье жителей 6 сельских населенных пунктов. Допущенные заявителем нарушения отнесены законодателем к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Административным органом применена ответственность в размере минимального штрафа для юридических лиц, установленного статьей 20.4 КоАП РФ. Недостаточное финансирование не может служить обстоятельством, исключающим вину заявителя в совершении административного правонарушения.

Оснований для применения к данному нарушению положений ст. 2.9 КоАП РФ апелляционный суд не усматривает.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, являющихся самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, арбитражным апелляционным судом не установлено: протокол и постановление вынесены в присутствии главы муниципального образования, рассмотрение дела в день составления протокола обусловлено ходатайством законного представителя (л. д. 12).

Таким образом, Администрация правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, апелляционную жалобу следует удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 176, 258, 266, 268, 269, ч.ч. 1,2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04 августа 2008 года по делу № А71-6761/2008 отменить.

В удовлетворении требований Администрации Муниципального образования «Новомултанское» о признании незаконным и отмене постановления № 116 от 01.07.2008г., вынесенного главным государственным инспектором Увинского района по пожарному надзору по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отказать.

 Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

        Е.Ю. Ясикова

Судьи

        Л.Ю. Щеклеина

        Т.И. Мещерякова