Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2008 по делу n А71-3266/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6730/2008-ГК

г. Пермь

26 сентября 2008 года                                                             Дело № А71-3266/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  26 сентября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего                                                  Масальской Н.Г.,

судей                                                      Казаковцевой Т.В., Снегура А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мехоношиным Е.В.,

при участии:

от истца, Открытого акционерного общества «Удмуртская энергосбытовая компания», ответчика, Муниципального унитарного предприятия «Сарапульский водоканал»  – не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Открытого акционерного общества «Удмуртская энергосбытовая компания»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 21 июля 2008 года

по делу № А71-3266/2008,

принятое судьей Абуязидовой Г.А.,

по иску Открытого акционерного общества «Удмуртская энергосбытовая компания»

к Муниципальному унитарному предприятию «Сарапульский водоканал»

о взыскании задолженности по договору энергоснабжения,

установил:

Открытое акционерное общество «Удмуртская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к муниципальному унитарному предприятию «Сарапульский водоканал» (далее – МУП «Сарапульский водоканал») о взыскании задолженности по договору энергоснабжения от 01.01.2007 г. № С1046 в сумме 1 087 340 руб. 16 коп. и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 16 936 руб. 70 коп. (Т.1, л.д.4-5).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.07.2008 г. (резолютивная часть от 16.07.2008 г., судья Г.А. Абуязидова) в удовлетворении исковых требований отказано (Т.2, л.д.144-148).

Истец (ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания») с решением суда не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе. Как полагает заявитель, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. В пункте 5.1 Договора энергоснабжения, заключенного между истцом и ответчиком, указано, что расчеты за потребленную электрическую энергию производятся по цене (тарифу) и (или) в соответствии с порядком определения цены, установленным в соответствии с положениями, действующими на момент оплаты, Федеральных законов, иных нормативных актов, актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов, то есть предусмотрена возможность применения свободных (нерегулируемых) цен на электрическую энергию. Пунктом 7.8 договора установлено, что взаимоотношения сторон регулируются, в том числе, Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 г. № 530 (далее – Правила функционирования розничных рынков). С учетом изложенного вывод суда о необоснованности исковых требований, поскольку Правила функционирования розничных рынков не имеют силы федерального закона и не предоставляют гарантирующим поставщикам, энергоснабжающими организациям и энергосбытовым организациям право на одностороннее изменение договора энергоснабжения, неправомерен. В заседании суда апелляционной инстанции 18.09.2008 г. представитель истца – Кочурова Я.В., доверенность №1139 от 07.12.2007, на доводах, изложенных в апелляционной жалобе, настаивал, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика (МУП «Сарапульский водоканал») – Третьякова Е.С., доверенность №1176 от 26.05.2008г., Дюдина С.Н., доверенность №1177 от 26.05.2008г., в заседании суда 18.09.2008 г. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, указанным в письменном отзыве, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции 18.09.2008 г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 23.09.2008 г. После объявленного перерыва лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» в соответствии с приказом о 05.10.2006г. №9 Министерства топлива, энергетики и связи Удмуртской Республики обладает на территории Удмуртской Республики статусом гарантирующего поставщика.

Между ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» (Гарантирующий поставщик) и МУП «Сарапульский водоканал» (Потребитель) заключен договор энергоснабжения от 01.01.2007 г. № С1046 (т.1, л.д.10-16) в редакции протокола разногласий (Т.1, л.д.25-26) сроком действия до 31.12.2007 г. (пункт 10.1). В соответствии с условиями договора Гарантирующий поставщик принял на себя обязательства осуществлять продажу электрической энергии и мощности Потребителю в объемах, установленных в приложении № 1 к договору, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечивать передачу электроэнергии, а Потребитель обязался принимать и своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию, мощность и оказываемые услуги.

За период с июня по декабрь 2007 года истец поставил ответчику электроэнергию на общую сумму 17 409 136 руб. 62 коп. Факт поставки электроэнергии в спорный период, объем фактического потребления электроэнергии ответчиком не оспариваются, подтверждены актами приема-передачи электрической энергии (л.д.85-91).

Выставленные Гарантирующим поставщиком счета-фактуры № 47557 от 30.06.2007 г., № 57828 от 31.07.2007 г., № 66931 от 31.08.2007 г., № 73048 от 30.09.2007 г., № 84243 от 31.10.2007 г., № 90487 от 30.11.2007 г., № 101785 от 31.12.2007 г. (Т.1, л.д.31-37) оплачены Потребителем частично, задолженность по расчету истца составила 1 087 340 руб. 16 коп.

Поскольку ответчик отказался от оплаты поставленной электроэнергии по нерегулируемой цене и по согласованной мощности, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что  в заключенном договоре сторонами не согласовано условие о применении свободных (нерегулируемых) цен на электрическую энергию, потребление ответчиком электроэнергии не превысило объем, установленный в Приложении №1 к договору, Правила функционирования розничных рынков не имеют силы федерального закона и не предоставляют гарантирующим поставщикам, энергоснабжающим организациям и энергосбытовым организациям право на одностороннее изменение договоров купли –продажи (поставки) электрической энергии.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции – отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.1 договора расчеты за потребленную электрическую энергию производятся по цене (тарифу) и (или) в соответствии с порядком определения цены, установленным в соответствии с положениями, действующим на момент оплаты, федеральных законов, иных нормативных правовых актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно п. 5.3 договора ориентировочная цена договора на 2007 год составляет 35 229 230  руб. с НДС. Цена настоящего договора может быть изменена в ходе исполнения договора, если вступил в силу нормативный правовой акт, изменяющий порядок определения цены по договору, или уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов принят акт об установлении новых тарифов. Стороны с момента введения ее (его) в действие при осуществлении расчетов по договору обязаны применять новый порядок определения цен и (или) новые тарифы.

В преамбуле  договора стороны определили применяемые ими при исполнении договора термины определения:

тариф розничного рынка – регулируемая цена электрической энергии и мощности, установленная органом государственного регулирования, для потребителей розничного рынка энергии;

цена розничного рынка – стоимость электрической энергии, рассчитываемая Гарантирующим поставщиком за соответствующий расчетный период с учетом среднезавышенной свободной (нерегулируемой) цены электроэнергии на оптовом рынке и платы за подлежащие государственному регулированию услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса энергоснабжения Потребителя.

Пунктом 7.8 договора предусмотрено, что взаимоотношения сторон регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, решениями Региональной Энергетической Комиссии (РЭК) Удмуртской Республики об установлении тарифов на электрическую энергию и другими действующими законодательными и нормативными актами Российской Федерации.

Таким образом, из системного толкования положений договора следует, что в заключенном между истцом и ответчиком договоре энергоснабжения содержится условие о применении свободных (нерегулируемых) цен на электрическую энергию; предусмотрена возможность изменения цены договора в ходе его исполнения; Правила функционирования розничных рынков распространяют свое действие на взаимоотношения сторон по данному договору, в том числе, и в части ценообразования.

  В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти (статья 4 федерального закона № 35-ФЗ).

В связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», статьей 21 Федерального закона «Об электроэнергетике», статьей 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации приняты Правила функционирования розничных рынков.

В силу пункта 106 Правил функционирования розничных рынков на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

Поставка электрической энергии гражданам-потребителям и приравненным к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам (категориям) потребителей (покупателей) в объеме всего фактического потребления осуществляется по регулируемым ценам (пункт 108 Правил функционирования розничных рынков). Оставшаяся часть электроэнергии, приобретенная по регулируемым ценам на оптовом рынке, продается по регулируемым ценам (тарифам) на розничном рынке другим группам покупателей, исходя из условий, установленных пунктом 108 Правил функционирования розничных рынков.

Электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 Правил функционирования розничных рынков, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках (пункт 109 Правил функционирования розничных рынков).

Предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются на соответствующий расчетный период организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), и доводятся до сведения покупателей.

Указанные предельные уровни определяются как сумма средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, размера платы за подлежащие государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией данного потребителя (покупателя), включая сбытовую надбавку гарантирующего поставщика, а также размера платы за услуги по передаче электрической энергии в случае поставки электрической энергии по договору энергоснабжения.

Средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена электрической энергии (мощности) на оптовом рынке рассчитывается администратором торговой системы оптового рынка для точек (групп точек) поставки, в которых соответствующий участник оптового рынка – поставщик электрической энергии (мощности) на розничном рынке приобретает электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке для целей продажи на розничном рынке.

Пунктом 2 Постановления Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 07.12.2006 г. №17/8 «О ценах на электрическую энергию, поставляемую потребителям Удмуртской Республики (кроме населения и потребителей, приравненных к населению) организациями, указанными в п.1, сверх объемов поставки по регулируемым ценам, оплачивается по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен (т.2 л.д. 6-10).

Истцом в соответствии с положениями пункта 109 Правил функционирования розничных