Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2008 по делу n А50-6111/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Истец как управляющая организация (Т.1, л.д.41, 55-58, 59-66) является исполнителем коммунальных услуг, в том числе, по отоплению и горячему водоснабжению для граждан, проживающих в жилых домах, им обслуживаемых.

В свою очередь, истец, как исполнитель, вправе приобретать у соответствующих ресурсоснабжающих организаций необходимые коммунальные ресурсы в случае, если последние непосредственно им не производятся.

Истец во взаимоотношениях по теплоснабжению взаимодействует с гражданами, являющимися потребителями коммунальных услуг, и ресурсоснабжающими организациями (ответчик,  в том числе), являющимися поставщиками коммунального ресурса. По отношению к указанным лицам у истца возникают различные обязанности в одном случае – принять и оплатить приобретенные коммунальные ресурсы, в другом – предоставить за счет данных ресурсов коммунальные услуги.

 Согласно пункту 3 Правил № 307 потребителем, применительно к данным Правилам, является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила № 307 регулируют отношения, участниками которых стороны договора от 01.01.2008 № 62-0001 не являются.

Учитывая, что Правила № 307 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг (пункт 1), к которым ответчик не относится, то положения данных Правил не могут применяться к отношениям сторон  по договору от 01.01.2008 № 62-0001. Довод истца о том, что граждане являются потребителями коммунального ресурса, ошибочен. Граждане являются потребителями соответствующей коммунальной услуги, а потребителем коммунального ресурса, необходимого для предоставления этой услуги, является исполнитель данной услуги.

То обстоятельство, что указанный договор заключается в интересах жителей  многоквартирных домов (граждан) не имеет правового значения и не влечет распространение на отношения сторон  по данному договору Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил № 307. 

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о возможности применения Правил №307 к отношениям сторон по поставке тепловой энергии для теплоснабжения и горячего водоснабжения, судом апелляционной инстанции признается ошибочным. Принятие спорных пунктов (2.1.1., 4.2) договора в редакции, основанной на положениях Правил №307, не соответствует действующему законодательству.

Вместе с тем к отношениям сторон по теплоснабжению применяются правила, предусмотренные статьей 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 544 Гражданского кодека Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

  Данное требование содержится также в пункте 1.3 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго Российской Феедрации 12.09.1995 г. № Вк-4936, согласно которому расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что приборы коммерческого учета тепловой энергии установлены не во всех домах, обслуживаемых истцом.

При отсутствии у истца приборов учета потребленной тепловой энергии и теплоносителя их количество, подлежащее оплате ответчику, может быть установлено лишь расчетным путем.

Из содержания редакции пункта 2.1.1, предлагаемого истцом, следует, что общий объем отапливаемых помещений составляет 377 909 куб. м. Данное обстоятельство ответчиком признается, подтверждено актами о готовности к эксплуатации абонентского ответвления и теплового пункта.

 Разногласия сторон возникли в части определения расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение, соответственно в определении содержания приложения № 1 к договору.

Истец, обосновывая предложенную им редакцию пункта 2.1.1 договора, приложения № 1 к договору,   указывает, что на основании пункта 1 Приложения № 2 к Правилам № 307 при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется путем умножения общей площади помещения (квартиры) в многоквартирном жилом доме или общей площади жилого дома на норматив потребления тепловой энергии на отопление и на соответствующий тариф, установленный на тепловую энергию.

Вместе с тем, в связи с неприменением Правил № 307 к рассматриваемым отношениям применение нормативного определения количества поставленной тепловой энергии неправомерно.

Из пояснений представителя ответчика следует, что расчетное количество тепловой энергии, в том числе на горячее водоснабжение определено ООО «ПСК» в соответствии с Инструкцией  2003 года. Вместе с тем,  в  материалах дела отсутствует расчет ответчика, подтвержденный документально, обосновывающий указанный в договоре максимум  тепловой нагрузки на горячее водоснабжение в количестве 7,15133 кал/час  (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы ответчика о возможности применения только вышеуказанной инструкции судом признаются необоснованными.

Названная Инструкция не является нормативным правовым актом,  применение ее не согласовано сторонами спорного договора, использование ее в расчетах между сторонами противоречит части 3 статьи 639, части 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с письмом Управления  «Пермгосэнергонадзора», применение указанной Инструкции от 2003 года поставлено в зависимость от издания Методики расчета тепловой энергии, утвержденной на федеральном уровне.  Поэтому вывод суда первой инстанции относительно неприменения указанной Инструкции, является обоснованным.

В соответствии с Инструктивным письмом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 20.12.1995г. № 42-4-2/18 при временном отсутствии приборов учета расход тепловой энергии у потребителя подлежит исчислению в соответствии с Методикой № 105.

Суд апелляционной инстанции полагает, что  применение в расчетах  Методики № 105 более соответствует отношениям сторон по теплопотреблению, т.к. Инструкция 2003 года исходит из максимального (круглосуточного) потребления горячей воды, в то время как Методика № 105 позволят  более точно определить количество тепловой энергии на горячее водоснабжение с учетом количества жителей, нормы затрат воды на горячее водоснабжение.

Согласно пункту 24 Методики № 105 при временном отсутствии у потребителя тепловой энергии (абонента) приборов учета или в период до их установки, для определения потребленных тепловой энергии и теплоносителя применяется расчетный метод учета.

Средняя часовая тепловая нагрузка горячего водоснабжения определяется отдельно по отопительному периоду исходя из данных температуры холодной водопроводный воды, норм затрат воды на горячее водоснабжение абонента, количества жителей, тепловых потерь; в межотопительный период – исходя из средней часовой тепловой нагрузки горячего водоснабжения в отопительный период, разницы температур горячей и холодной воды в межотопительный и отопительный периоды.

Истцом представлен расчет тепловой энергии в соответствии с Методикой № 105, согласно которому общее расчетное количество тепловой энергии, подлежащей поставке поставщиком (ответчиком) покупателю (истцу) по договору, составляет 18 648,98 Гкал в год;  средняя часовая тепловая нагрузка горячего водоснабжения в тепловой энергии на отопительный период составляет 1,312 Гкал;  средняя часовая тепловая нагрузка горячего водоснабжения в межотопительный период составляет 0,7240 Гкал. На основании расчетов составлен график отпуска тепловой энергии (приложение № 1 к договору),  содержащий по каждому дому сведения о нагрузке на отопление, нагрузке  на горячее водоснабжение в отопительный период (зима) и в межотопительный период (лето), количество тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, общее количество тепловой энергии, подлежащее поставке по договору.

При определении количества тепловой энергии потребителя, максимума тепловой нагрузки по отоплению (пункт 2.1.1 договора) истцом учтены общая наружная кубатура зданий объектов, проектные данные, которые определены в соответствии с Актами о готовности к эксплуатации абонентского ответвления и теплового пункта в отношении жилых домов, обслуживаемых истцом, содержащими,  в том числе,  проектные (максимальные) данные расхода топлива на отопление, сведения о наружной кубатуре здания.

Представители сторон пояснили, что разногласий по расчету нагрузок на отопление и горячее водоснабжение согласно Методике № 105, количеству тепловой энергии, подлежащей поставке ответчиком каждому дому, общему количеству тепловой энергии (на отопление и горячее водоснабжение (приложение № 1 к договору – график отпуска тепла) у них не имеется.

         Учитывая, что расчеты произведены в соответствии с Методикой № 105, являются правильными, суд апелляционной инстанции полагает возможным принять пункт 2.1.1 договора в следующей редакции: «Поставлять покупателю тепловую энергию в горячей воде в расчетном количестве 18 648,98 Гкал с максимумом тепловой нагрузки на отопление 7,1977 Гкал/час; средней часовой тепловой нагрузки горячего водоснабжения  тепловой энергии   в отопительный период (зима) – 1,312 Гкал; средней часовой тепловой нагрузки горячего водоснабжения в межотопительный период (лето) – 0,7240 Гкал.  Общий объем отапливаемых помещений составляет 377 909 м³. Указанное количество теплоэнергии является ориентировочным и разбивается по месяцам и кварталам согласно графику отпуска тепловой энергии (Приложение № 1 к договору»)».

Условия определения количества тепловой энергии и теплоносителя при отсутствии приборов учета сформулированы в пункте 4.2 договора.

Предложенная истцом редакция данного пункта, согласно которой, в случае отсутствия прибора учета тепловой энергии расчеты за потребленную тепловую энергию осуществляются в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору,  не принимается по причинам, приведенным выше.

Ответчик  пункт  4.2. договора  предлагает  изложить  в следующей редакции: «В случае отсутствия или неисправности прибора учета тепловой энергии на объекте покупателя, количество потребленной им тепловой энергии определяется в зависимости от схемы подключения объекта:

– для объектов покупателя, подключенных по зависимой схеме, –   непосредственно к тепловым сетям транспортирующей организации, – по пропускной способности сужающего устройства, установленного в узле управления покупателем и температурному перепаду на источнике;

– для объектов покупателя, подключенных к ЦТП транспортирующей организации по независимой схеме, –  на основании показаний приборов учета тепловой энергии в ЦТП транспортирующей организации, пропорционально тепловым нагрузкам всех потребителей, подключенных к ЦТП. При отсутствии или неисправности приборов учета на ЦТП, расход тепловой энергии на ЦТП по пропускной способности ограничительного устройства, установленного на ЦТП и температурном перепаду на источнике, расход тепловой энергии на объектах покупателя рассчитывается пропорционально тепловым нагрузкам всех потребителей, подключенных к ЦТП;

– для объектов покупателя, подключенных к ЦТП транспортирующей организации по зависимой схеме, – на основании показаний приборов учета тепловой энергии в ЦТП пропорционально тепловым нагрузкам всех потребителей, подключенных к ЦТП. При отсутствии или неисправности приборов учета тепловой энергии – по пропускной способности ограничительного устройства, установленного у покупателя и расчетному температурному перепаду на источнике.

Пропускная способность сужающих (ограничительных) устройств и температурный перепад принимаются в соответствии с Инструкцией 2003 года». Данная редакция пункта 4.2 договора  не может быть принята по вышеуказанным причинам.

Поскольку порядок определения количества тепловой энергии и теплоносителя при отсутствии приборов учета регулируются Методикой № 105, то в соответствии со статьями 421, 445, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации пункт 4.2 договора подлежит принятию в следующей редакции: «В случае отсутствия или неисправности прибора учета тепловой энергии на объекте покупателя количество потребленной им тепловой энергии определяется в соответствии с Методикой определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения № МДС-41-4.2000, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000г. № 105».

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Пермского края от 06.08.2008 г. по делу № А50-6111/2008 подлежит изменению в связи с  неправильным   применением норм материального права (пункт 4 части 1, пункт 2 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Государственная пошлина по иску и по апелляционной жалобе подлежит отнесению на стороны в равных долях (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 150, 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 06 августа 2008 года по делу № А50-6111/2008 изменить.

Изложить спорные условия договора поставки тепловой энергии в горячей воде от 01.01.2008 года № 62-0001  в следующей редакции:

–  пункт 2.1.1 договора: «Поставлять покупателю тепловую энергию в горячей воде в расчетном количестве 18,648,98 Гкал в год с максимумом тепловой нагрузки 7,1977;

 средней часовой тепловой нагрузки горячего водоснабжения  тепловой энергии в отопительный период (зима) – 1,312 Гкал;

средней часовой тепловой нагрузки горячего водоснабжения в межотопительный период (лето) –  0,7240 Гкал;

Общий объем отапливаемых помещений составляет 377 909 м³.

Указанное количество теплоэнергии является ориентировочным и разбивается