Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2008 по делу n А50-7585/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7096/2008-АК

г. Пермь

06 октября 2008 года                                                   Дело № А50-7585/2008­

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.

судей Сафоновой С.Н., Григорьевой Н.П.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голомолзиной Н.И.

при участии:

от заявителя индивидуального предпринимателя Старицына В. А.: Филиппова И.Ю., паспорт  5703 094911, доверенность от 20.05.2008 года;

от заинтересованного лица ИФНС России по Свердловскому району г. Перми : не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица ИФНС России по Свердловскому району г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края от 29 июля 2008 года

по делу № А50-7585/2008, принятое судьей Швецовой О.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Старицына В. А.

к ИФНС России по Свердловскому району г. Перми

о признании недействительным решения,

установил:

Индивидуальный предприниматель Старицын В.А. (далее – заявитель,  предприниматель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Свердловскому району г. Перми (далее – ответчик, налоговый орган)    №14/1955 от 24.03.2008 г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа по п.2  ст.119 НК РФ.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.07.2008 г. заявленные  требования удовлетворены, обжалуемое решение признано недействительным. На ИФНС России по Свердловскому району г.Перми возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Старицына В.А.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Пермского края отменить в полном объеме в связи с неверным применением норм материального права. Инспекцией указано на обязанность предпринимателя представить налоговую декларацию по НДС за декабрь 2006 г. и уплатить налог не позднее 20.01.2007 г.

Предпринимателем представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому решение суда считает законным и обоснованным, вынесенным при отсутствии нарушения норм материального права. В судебном заседании представителем заявителя доводы отзыва поддержаны в полном объеме.

Налоговый орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156, п.2 ст.200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 06.11.2007 года Старицын В.А. представил налоговую декларацию по НДС за декабрь 2006 года. Налоговый орган, выявив нарушение срока представления декларации, предусмотренного п.5 ст. 174 Налогового кодекса Российской Федерации, составил акт от 07.02.2008 года № 14/1075 (л.д. 7) и вынес решение №14/1955 от 24.03.2008 года (л.д. 8) о привлечении к ответственности по п.2 ст.119 НК РФ в виде штрафа в сумме 122 902 руб.

Основанием для привлечения к ответственности послужили выводы о несвоевременности представления ежемесячной декларации в связи с утратой права на ежеквартальное представление деклараций.    

Полагая, что решение налогового органа вынесено с нарушением закона, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

Арбитражный суд Пермского края, удовлетворяя требования заявителя, исходил из отсутствия оснований для привлечения к ответственности, поскольку порядок и сроки подачи ежемесячных налоговых деклараций при превышении в каком – либо месяце текущего квартала суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг) 2 миллионов рублей в налоговом законодательстве не предусмотрены. 

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они должны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Предприниматель в соответствии со ст. 143 НК РФ является плательщиком налога на добавленную стоимость.

Согласно ст.163 НК РФ (в редакции Федерального закона от 22.07.2005 N 119-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"; далее - Закон N 119-ФЗ) налоговый период по НДС устанавливается как календарный месяц.

Пункт 2 ст. 163 Налогового кодекса РФ (в редакции Закона №119-ФЗ) устанавливает, что для налогоплательщиков (налоговых агентов) с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими двух миллионов рублей, налоговый период устанавливается как квартал.

Согласно п. 1 ст. 174 НК РФ уплата НДС по операциям, признаваемым объектом налогообложения, производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров за истекший налоговый период, не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 174 НК РФ (в редакции Закона N 117-ФЗ) налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими двух миллионов рублей, вправе уплачивать налог исходя из фактической реализации (передачи) товаров за истекший квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Плательщик налога на добавленную стоимость, у которого в каком-либо месяце квартала сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС и налога с продаж превысила два миллиона рублей, утрачивает право на ежеквартальную уплату налога и ежеквартальное представление декларации по налогу.

В связи с изложенным, плательщик налога на добавленную стоимость, у которого в каком-либо месяце квартала сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС и налога с продаж превысила два миллиона рублей, обязан представлять декларацию в общем порядке, т.е. ежемесячно, начиная с месяца, в котором произошло вышеуказанное превышение суммы выручки.

При этом действия налогоплательщика в отношении тех месяцев в течение квартала, когда выручка не превышала два миллиона рублей, по срокам и порядку представления деклараций не регламентированы, в частности, не указано, сколько деклараций налогоплательщик должен представить – за каждый месяц квартала или сводную декларацию.

Согласно п. 2 ст. 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Предприниматель привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законом срока налоговой декларации по НДС за декабрь 2006 г. по сроку представления не позднее 20 января 2007 года.

В то же время, налогоплательщиком налоговая декларация за 4 квартал 2006 года представлена в инспекцию 20.01.2007 года, т.е. в установленный срок.  В указанной декларации были отражены все сведения, связанные с уплатой и исчислением налога за все три месяца квартала. Впоследствии предпринимателем установлено превышение выручки 2 000 000 руб. от реализации товаров без учета НДС в декабре 2006 года. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в октябре и ноябре 2006 года сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) не превышала двух миллионов рублей (л.д. 23-28).

Налоговая декларация за декабрь 2006 года представлена предпринимателем 06.11.2007 г. (л.д. 9-10). Как следует из представленной декларации, налоговая база для исчисления НДС превысила два миллиона рублей и составила 3 415 444 руб. Данная декларация должна быть расценена как уточненная. Поскольку сроки для ее представления не установлены НК РФ, то и оснований для привлечения к налоговой ответственности не имеется.

Указанные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что предпринимателем нарушен не срок подачи декларации, а порядок декларирования, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствуют основания для привлечения налогоплательщика к ответственности, установленной ст. 119 НК РФ, поскольку порядок и сроки подачи ежемесячных налоговых деклараций при превышении в каком-либо месяце текущего квартала суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг) двух миллионов рублей в налоговом законодательстве не предусмотрены.

На основании изложенного решение суда первой инстанции отмене не подлежит, доводы апелляционной жалобы отклоняются.

При принятии апелляционной жалобы к производству, налоговому органу предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины до окончания рассмотрения дела. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, на основании ст.110, п.3 ст.271 АПК РФ государственная пошлина в сумме 1000 рублей подлежит взысканию с ИФНС России по Свердловскому району г.Перми.

         Руководствуясь ст. ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 29 июля 2008 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС России по Свердловскому району г. Перми госпошлину в доход федерального бюджета по апелляционной жалобе в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О. Г. Грибиниченко

Судьи

С.Н.Сафонова

Н.П.Григорьева