Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 по делу n А50-5669/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        № 17АП-7232/2008-ГК

г. Пермь

07 октября  2008 года                                                                   Дело № А50-5669/2008

         Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября  2008 года.

         Постановление в полном объеме изготовлено  07 октября  2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                                 Шварц Н.Г.

судей                                        Булкиной   А.Н., Масальской Н.Г.                      

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Фарбазовой О.Ф.,

при участии:

от истца, ООО «Новогор-Прикамье»: Елохова Г.С. - доверенность № 142 от 15.08.2006г., Куделькина Н.В. -  по доверенности № 137 от 22.08.2006г.;

от ответчика, ЗАО «Сибур-Химпром»:  Сухарев К.В. - доверенность  №50/сх от 15.05.2006г.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика,  ЗАО «Сибур-Химпром»,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от  14 августа  2008 года по делу № А50-5669/2008,

принятое судьей Захаровой Н.И.

по иску общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» к  ЗАО «Сибур-Химпром»

о взыскании повышенной платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ и процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил,

         Общество с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» (далее - ООО «Новогор-Прикамье») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к ЗАО «Сибур-Химпром» о взыскании  1 397 103 руб. 80 коп. платы за сброс в составе сточных вод, превышающих установленные нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ,  по договору № 16С/570-03/сх от 01.06.2003г., за период с 23.08.2007г. по 19.09.2007г.  и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 25 620 руб. 15 коп. за период с 21.01.2008г. по 07.04.2008г., на основании статей  307, 309, 310, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 2-4).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 14.08.2008г. исковые требования удовлетворены, с ЗАО «Сибур-Химпром» в пользу ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» взыскано 1 397 103 руб. 80 коп.  повышенной платы, 25 620 руб. 15 коп.  процентов,  18 613 руб. 62 коп. судебных расходов по госпошлине (л.д. 93-96).

Ответчик, ЗАО «Сибур-Химпром», с принятым решением не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит его отменить, в иске отказать. Указывает, что при взыскании повышенной платы суд первой инстанции неправильно определил 20.09.2007г. как момент фактического прекращения нарушения ответчиком нормативов сброса загрязняющих веществ при взыскании повышенной платы и необоснованно взыскал повышенную плату в размере 1 397 103 руб. 80 коп. Считает, что  суд первой инстанции должен был принять во внимание результат анализа повторного контрольного отбора проб от 28.08.2007г., произведенного ответчиком и представителем независимой  аккредитованной организации ОАО «МНИИЭКО ТЭК» и показавшего отсутствие алюминия в составе сточных вод и соответственно признать датой прекращения  нарушения ответчиком 28.08.2007г. Кроме того, указывает, что судом  первой инстанции неправильно применены нормы материального права - пункт 5.19 Правил приема сточных вод в централизованную систему коммунальной канализации г.Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 128 от 24.12.2002г., предусматривающий право абонента произвести повторный отбор проб в случае, если водоканал в тридцатидневный срок не произведет повторный контрольный отбор проб.  Ссылается на неприменение судом нормативного акта подлежащего применению – пункта 2.2 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов Пермской области, утвержденных Указом Губернатора Пермской области № 167от 29.08.2003г.

Истец, ООО «Новогор-Прикамье», с доводами жалобы не согласен по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции  считает законным, обоснованным, просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В письменном отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании апелляционного арбитражного суда  указывает, что на Водоканал возложена обязанность контроля за составом сточных вод, сбрасываемых абонентом в системы канализации и предоставлено право повторного отбора контрольной пробы в течение 30 дней с момента получения заявки. Поясняет, что п.п. 65, 67, 68 Правил пользования  системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. № 167, и пункты 5.14, 5.19  Правил приема сточных вод в централизованную систему коммунальной канализации г.Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы № 128 от 24.12.2002г. предусматривают, что повторный анализ  производится в случае повторного контрольного отбора проб, взятых Водоканалом, а в случае отбора арбитражной пробы по инициативе  абонента  анализ может производиться иной аккредитованной организацией. Истец указывает, что апелляционная жалоба основана на неправильном толковании ответчиком нормативных актов.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» (Водоканал) и  ЗАО «Сибур-Химпром» (Абонент) заключен договор №16С/570-03/сх от 01.06.2003г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в редакции Дополнительного соглашения от 30.11.2005г. к договору №16С/570-03/сх  от  01.06.2003г. (л.д. 9-20),  по условиям которого Водоканал обязался через присоединенные к  системе коммунальной канализации сети  абонента принимать от  Абонента сточные воды в пределах установленных ему лимитов (нормативной потребности) водоотведения, а абонент обязался производить оплату за водоотведение, а также за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему городской канализации.

Дополнительным соглашением от 30.11.2005г. к договору №16С/570-03/сх  от  01.06.2003г. (л.д. 15-20) стороны изменили некоторые  условия договора.

Пунктом 1.3 договора установили по всем вопросам своих взаимоотношений по заключению, исполнению и прекращению договора руководствоваться действующим законодательством РФ, Постановлением  Совета Министров РСФСР от 25.05.83г. № 273, п. 13 Постановления Совета Министров РСФСР от 30.05.90 г. № 179, Постановлением Верховного Совета РФ от 01.04.1993г. № 4725-1, Постановлением Правительства РФ от 31.12.95г. №1310, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. № 167, Указом Губернатора Пермской области от 29.08.2003г. № 167 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов Пермской области»,  Решением  Пермской городской Думы № 128 от 24.12.202г. «Об утверждении Правил приема сточных вод в централизованную систему коммунальной канализации г. Перми». Пунктом 37 Дополнительного соглашения от 30.11.2005г. к договору №16С/570-03/сх  от  01.06.2003г. стороны установили новую редакцию  пункта 4.2 договора, согласно которому  порядок контроля за сбросом сточных вод в систему коммунальной канализации регламентируется  пунктами 5.1-5.20 «Правил приема сточных вод в централизованную систему коммунальной канализации г. Перми», утверждённых  Решением  Пермской городской Думы № 128 от 24.12.2002г.

 В соответствии с пунктом 5.1 «Правил приема сточных вод в централизованную систему коммунальной канализации г. Перми» (далее - «Правил...№128»), Водоканал обязан контролировать соблюдение Абонентами нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации путем отбора проб в контрольных колодцах в любое время для проведения лабораторных исследований. При этом ежегодный график планового контроля Водоканалом утверждается  в Администрации города (л.д. 81-86).

Согласно п. 4.1 договора, сточные воды, сбрасываемые Абонентом, не должны содержать веществ, запрещенных к сбросу в систему коммунальной канализации, а также загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих нормативы, установленные органами местного самоуправления, а по свойствам должны соответствовать требованиям, установленным п. 4.1 «Правил…№ 128». Предварительно уведомив ответчика (уведомление № 5807 от 15.08.2007г., л.д. 22), 15.08.2007 года по заявке ответчика и в присутствии представителя ответчика Водоканал произвел контрольный отбор пробы сточных  вод  из выпуска в горколлектор, контрольный колодец КК 49 нС-4, о чем составлен и подписан сторонами акт отбора проб сточных вод № 390 (л.д. 23-24).

По результатам анализа контрольной пробы сточных вод, проведенных Лабораторией ОАО «МНИИЭКО ТЭК» было выявлено  нарушение ЗАО «Сибур-Химпром» нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами ответчика по показателю алюминий - 15,55 мг/дм куб.  Данное обстоятельство подтверждено протоколом  испытаний № 419  от 17.08.2007 г. (л.д. 26).

За превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в соответствии с пунктом 5.4  договора  №16С/570-03/сх от 01.06.2003г. Водоканалом была исчислена плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами с превышением установленных нормативов сброса загрязняющих веществ  за период с 15.08.2007г. по 19.09.2007г. и  Абоненту  предъявлены  два платежных  требования  за  №16 С на общую сумму 2 150 948 руб. 05 коп., в том числе: - от 27.12.2007г. на сумму - 450 126 руб. 03 коп. и от 27.12.2007г. на сумму - 1 700 822 руб. 02 коп.  Ответчиком платежные требования оплачены частично в сумме  753 844 руб. 25 коп. С учетом частичной оплаты задолженность составила 1 397 103 руб. 80 коп.

Апелляционным арбитражным судом исследованы и отклоняются  доводы апелляционной жалобы о неправильном  применении  судом первой инстанции норм материального права.

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. № 167 (далее - Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ) и Правилами приема сточных вод в централизованную систему коммунальной канализации г. Перми, утвержденными Решением Пермской городской Думы от 24.12.2002г. № 128 (далее – «Правила…№128»).

Пунктом 1.3 договора №16С/570-03/сх от 01.06.2003г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в редакции Дополнительного соглашения от 30.11.2005г. к договору №16С/570-03/сх  от  01.06.2003г. (л.д.15-20), Водоканал и Абонент предусмотрели применение указанных нормативных актов при исполнении своих обязательств по договору.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 69 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ,  также пунктом  5.20  «Правил…№128»,  оплата Абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета,  и результатами анализа отобранных проб.

Пунктом 61 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», пунктом 3.6 «Правил приема сточных вод в централизованную систему коммунальной канализации г. Перми»  (в редакции  до 25.09.2007г.) предусмотрено, что нормативы сброса загрязняющих веществ со сточными водами устанавливаются Главой города на уровне технически обоснованных организацией, эксплуатирующей БОС, и являются едиными для всех Абонентов.

 Постановлением Администрации г. Перми от 03.08.2007г. № 322 «Об утверждении нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему коммунальной канализации г. Перми» утверждены нормативы сброса загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему коммунальной канализации г. Перми, в том числе  норматив по веществу  алюминий  - 4, 0 мг/л.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неправильно определил 20.09.2007г. как момент фактического прекращения нарушения ответчиком нормативов сброса загрязняющих веществ, и неправильно применил пункт 5.19 Правил приема сточных вод в централизованную систему  коммунальной канализации г. Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы № 128 от 24.12.2002г., отклоняются апелляционным арбитражным судом, как основанные на неправильном, ошибочном толковании  ответчиком указанных норм.

Пунктом 2.2 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пермской области, утвержденного Указом Губернатора Пермской области от 29.08.2003г. № 167, предусмотрено, что плата за сброс загрязнений, превышающих установленные нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, определяется исходя из фактического превышения концентраций загрязняющих веществ по отношению к нормативам допустимых концентраций, фактического объема сброшенных сточных вод и действующего тарифа на услуги водоотведения 1 куб.м. сточных вод. Справками (л.д. 32, 39) подтверждается объём сброшенных сточных вод по выпускам ЗАО «Сибур-Химпром» за август-сентябрь 2007года.

 Из материалов дела следует, что расчет повышенной платы произведен истцом в соответствии с Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пермской области, утвержденным Указом Губернатора Пермской области от 29.08.2003г. № 167, за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ за период с 15.08.2007г. по 19.09.2007г.  с учетом фактической концентрации загрязняющего вещества алюминий - 15,55 мг/дм куб., установленной результатами анализа контрольной  пробы.

В силу прямого указания об этом  в  пункте 1.3 договора №16С/570-03/сх от 01.06.2003г., в отношениях между истцом и ответчиком по договору применяются «Правила…№ 128».

Указанные «Правила…№128» также подлежат применению при рассмотрении спора по настоящему делу, как нормативный акт, регулирующий спорные отношения и принятый органом местного самоуправления в рамках его компетенции в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.1995г. № 1310, «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации