Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 по делу n А60-9270/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

связи самостоятельно распоряжаются принадлежащим им имуществом в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Организации федеральной почтовой связи, за которыми имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, самостоятельно распоряжаются закрепленным за ними имуществом, за исключением имущества, указанного в части третьей настоящей статьи. Организации федеральной почтовой связи, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, пользуются правами владения, пользования и распоряжения закрепленным за ними имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, за исключением имущества, указанного в части третьей настоящей статьи.

Сделки с недвижимым имуществом, принадлежащим организациям федеральной почтовой связи на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, в том числе сдача его в аренду или предоставление в пользование либо распоряжение этим имуществом иным способом, допускаются, если они не влекут изменение права федеральной собственности на соответствующее имущество, за исключением случаев, предусмотренных в части четвертой настоящей статьи, и проводятся в соответствии с решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи.

В соответствии с пунктом 5.2 Положения о федеральном агентстве связи, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. № 320, Федеральное агентство связи осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, включая предприятия радиочастотной службы, и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству.

Таким образом, органом, уполномоченным давать согласие на передачу федерального имущества в аренду, является Федеральное агентство связи.

В соответствии с письмом № АЩ-П33-5936 от 24.05.2006 года Федеральное агентство связи сообщило о своем согласии на сдачу неиспользуемых помещений (согласно прилагаемому перечню) в аренду сроком до года в соответствии с действующим законодательством.

С учетом изложенного, на момент заключения спорного договора аренды, предприятие согласовало с органом федеральной власти в области связи вопрос о возможности распоряжения имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Вместе с тем, наличие указанного согласия не влечет признание договора аренды № 1453/14 от 01.09.2006г. действительным при существенном нарушении предприятием процедуры передачи имущества в аренду.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 685 от 30.06.1998 «О мерах по обеспечению в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества», заключение договоров аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Перечень случаев, при наличии которых проведение конкурса на заключение договора аренды не требуется:

а) передача в аренду в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

б) предоставление помещения взамен изымаемого для государственных нужд, а также в связи с реконструкцией или сносом зданий или сооружений по инициативе собственника в период действия договора аренды;

в) заключение договора аренды на основании вступившего в законную силу решения суда;

г) установление федеральными законами или изданными до принятия настоящего Постановления иными нормативными правовыми актами Российской Федерации особого порядка распоряжения объектами недвижимого имущества;

д) передача имущества в аренду лицу, являющемуся собственником недвижимого имущества, с которым передаваемое имущество неразрывно связано по своим техническим характеристикам, месту нахождения и назначению.

Иных законных оснований для заключения договора аренды без проведения конкурса не имеется.

Порядок проведения торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений и нежилых помещений), находящихся в федеральной собственности, а также права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении торгов, регламентировано распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации № 774-р от 28.07.1998г., разработанное последним в соответствии со статьями 447-449 ГК РФ.

Из анализа указанных норм права следует, что заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, должно осуществляться на конкурсной основе.

Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что договор аренды №1453/14 от 01.06.2006г. о передаче ИП Сальниковой Е.С. в аренду нежилого помещения по адресу г.Качканар, ул.Свердлова, 5Б, заключен без проведения конкурса, то есть, с нарушением требований п. 3 Постановления Правительства РФ № 685 от 30.06.1998г.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о том, что договор аренды является ничтожной сделкой в силу ст. 168 ГК РФ и не влечет правовых последствий, основан на материалах дела и нормах действующего законодательства РФ.

Доводы ФГУП «Почта России» об отсутствии необходимости соблюдения положений постановления Правительства РФ № 685 от 30.06.1998 при передаче в аренду федерального имущества отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неправильном толковании закона, указанным доводам судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Судом апелляционной инстанции также признаны обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что продление договора аренды №1453/14 от 01.06.2006г. в соответствии с письмом арендодателя от 30.08.2007г. не влечет его действительность, поскольку согласие собственника на передачу имущества в аренду было получено на срок до одного года.

С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции установлено, что договор аренды №1453/14 от 01.06.2006г. заключен лицом, не имеющим полномочия в отношении имущества, передаваемого в аренду, передача имущества в аренду произведена без проведения конкурса, следовательно, данный договор противоречит положениям закона, что в силу ст. 168 ГК РФ влечет его недействительность (ничтожность).

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.07.2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух  месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. П. Григорьева

Судьи

С.Н. Сафонова

О.Г. Грибиниченко