Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2008 по делу n А60-9347/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в том числе: строительство коммуникаций и хозяйственных объектов, не связанных с функционированием лесопарка (пп. 8 п. 1 постановления).

Постановлением правительства Свердловской области от 22.05.2006 № 420-ПП «Об организации и ведении лесного и лесопаркового хозяйства в лесопарках, расположенных на территории города Екатеринбурга, на которые зарегистрировано право собственности Свердловской области» (л.д. 86-88) возложены полномочия по организации и ведению лесного и лесопаркового хозяйства в лесопарках, расположенных на территории города Екатеринбурга, на которые зарегистрировано право собственности Свердловской области, на областное государственное учреждение «Управление сельскими лесами» согласно приложению (л.д. 88).

Согласно приложению к постановлению Правительства Свердловской области от 22.05.2006 № 420-ПП (л.д. 88) в перечень лесопарков, расположенных на территории города Екатеринбурга, на которые зарегистрировано право собственности Свердловской области, вошел Шувакишский лесопарк, площадью 20 609 905, с кадастровым номером 66:41:0000000:0224.

Доказательств того, что собственником земельного участка – Свердловской областью – был согласован договор аренды земельного участка либо принято иное решение об одобрении этого договора, в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Кроме того, судом первой инстанции дана правильная оценка копии распоряжения № 16-р от 13.01.2005 (л.д. 13), на второй стороне которого имеется штамп «Согласовано в МУГИСО от 19.04.2005 № 78-2971». Данная отметка правомерно не принята в качестве доказательства предшествующего согласования вопроса изъятия  (перевода) земель в силу следующего.

Распоряжение № 16-р принято 13.01.2005, в штампе указана дата 19.04.2005, то есть из данной отметки можно сделать вывод о последующем уведомлении МУГИСО об уже принятом Главой города Екатеринбурга решении. Кроме того, данный штамп не содержит указаний на то, что распоряжение № 16-р получено уполномоченным представителем МУГИСО, подпись уполномоченного лица под штампом отсутствует.

Копия письма от 19.04.2005 № 78-2971 МУГИСО «О согласовании постановлений и распоряжений Главы города Екатеринбурга» не может быть принята во внимание, поскольку данная копия письма не заверена надлежащим образом, а незаверенные копии не являются доказательствами по делу в соответствии с ч. 6 ст. 71 АПК РФ.

Тот факт, что Шувакишский лесопарк относится к категории «земли поселений» и находится в границе городской черты города Екатеринбурга, не является основанием для распоряжения землями этого лесопарка Администрацией города Екатеринбурга, а не собственником данного лесопарка – Свердловской областью.

Доказательств того, что собственником - Свердловской областью – ответчику был предоставлен спорный земельный участок в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

  Пунктом 3 ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок для строительства без предварительного согласования места размещения объекта предоставляется путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продажи права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Доказательств соблюдения установленного вышеуказанной нормой права порядка, не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Кроме того, не принимаются во внимание доводы ответчика о том, что спорный объект недвижимости расположен на ином земельном участке.

Согласно кадастровому плану земельного участка (л.д. 38) земельный участок, на который зарегистрировано право собственности Свердловской области, площадью 20 609 905 кв.м, относится к землям поселений с разрешенным использованием: городские леса, кадастровый номер 66:41:00 00 000:02224, предыдущий номер 66:41:00 00 000:0155.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке (л.д. 75), земельный участок с кадастровым номером 66:41:0105019:7, с предыдущим номером 66:41:0105019:007, площадью 1 200 кв.м, предоставленный ответчику, расположен в восточной части квартала, ограниченного ориентирами: 16, 18 кв Шувакишского лесопарка.

Из перечня лесных парков Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 17.01.2001 № 41-ПП, (л.д. 26) следует, что Шувакишский лесопарк находится в кв. 1-19 Верх - Исетского лесничества Свердловского сельского лесхоза.

Таким образом, земельный участок, который был предоставлен ответчику Администрацией города Екатеринбурга, расположен в кварталах Шувакишского лесопарка.

Из предоставленной ответчиком кадастровый выписке о земельном участке площадью 80 000 кв.м с кадастровым номером 66:41:0105019:36, с предыдущим номером 66:41:0105019:003, отнесенного к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием – городские леса, также следует, что данный земельный участок расположен в юго – восточной части квартала, ограниченного ориентирами: 16, 18 кв Шувакишского лесопарка.

При таких условиях судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что возведенное на земельном участке площадью 1 200 кв.м здание закусочной «Караван» в городе Екатеринбурге в границах ул. Павловская – пер. Суворовский в Шувакишском лесопарке, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Не состоятельны доводы ответчика о том, что у МУГИСО отсутствует компетенция по распоряжению земельными участками, занятыми городскими лесами, земельными участками, отнесенными к землям лесного фонда и особо охраняемых территорий и объектов, в связи с чем МУГИСО не является надлежащим истцом по заявленным требованиям.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 12.10.1998 № 1046-п МУГИСО от имени Свердловской области обращается в суды с исками и выступает в судах в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Свердловской области по вопросам, связанным с владением, пользованием и распоряжением объектами областной собственности, в том числе земельными участками, включая взыскание денежных средств в бюджет Свердловской области (п. 32 главы 2 постановления).

Постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2007 № 1046-ПП предусмотрено, что Министерство природных ресурсов Свердловской области предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды (п. 15 главы 2 постановления).

Кроме того, нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые явились бы основанием для отмены решения суда первой инстанции (ст. 270 АПК РФ) судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.06.2008 по делу № А60-9347/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет – сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                Г.Л. Панькова Судьи

Л.Ф. Виноградова

  В.Ю. Дюкин