Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2008 по делу n А50-5452/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7465/2008-ГК

г. Пермь

16 октября 2008 года                                                                  Дело № А50-5452/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 15.10.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.10.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жуковой Т. М.

судей  Лихачёвой А. Н., Рубцовой Л. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Фадеевой И.В.

при участии:

от истца – открытого акционерного общества «Уралсвязьинформ» (ОАО «Уралсвязьинформ»): Поносовой Е.В (паспорт, доверенность от 20.12.2007),

от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Реал» (ООО «Реал»): директора Крестникова В.В. (паспорт, протокол №3 от 20.04.2006),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца – ОАО «Уралсвязьинформ»

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 13 августа 2008 года

по делу № А50-5452/2008,

принятое судьёй Т.А. Наговициной

по иску ОАО «Уралсвязьинформ»

к ООО «Реал»

о взыскании 271 991 руб. 96 коп.,

установил:

ОАО «Уралсвязьинформ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к ООО «Реал» (далее  - ответчик) о взыскании суммы долга за предоставленные услуги телефонной электросвязи, оказанные в счёт исполнения договора №4/205-03 от 20.08.1998 за период с 01.01.2006 по 31.05.2007 в размере 271 991 руб. 96 коп.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 13 августа 2008 года  в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе истец указывает на то, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не правильно применены нормы материального права. Судом не исследован вопрос по оплате услуг за пропуск трафика, объём которых подтверждается расшифровками, имеющимися в материалах дела. Кроме того, в акте сверки от 19.11.2007 № 15921, представленном ответчиком нет данных о видах оказанных услуг и о применении тарифа стоимостью 200 руб. за точки подключения, материалы дела содержат расчёт тарифа в размере 320 руб., рассчитанный в соответствии с Методикой установления расчётных цен (такс), утверждаемой ФСЕМС России.

Так же истец пояснил, что в отношении операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, к договору о присоединении сетей электросвязи применяются положения о публичном договоре. Положения ст.ст.421,452,453 Гражданского кодека Российской Федерации не могут быть положены в основу решения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, считает, что с момента утверждения расчёта по данному тарифу, оператор был вправе его применять.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения, указывает, что в акте суммы не были согласованны, за спорный период количество не изменилось.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Пермского края от 13 августа 2008 года подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст. 270 АПК РФ в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, истец и ответчик 20.08.1998 заключили договор №4/205-03 (9001/390330) о межсетевом взаимодействии операторов, предметом которого является обеспечение операторами в рамках имеющихся у них лицензий пропуск трафика взаимодействующих сетей электросвязи в целях обеспечения единого технологического процесса предоставления услуг электросвязи (далее – услуги связи) (п. 1.1 договора) (т.1 л.д. 9-12).

Во исполнение указанного договора истец оказал ответчику услуги связи в период с 01.06.2006 по 31.05.2007. Факт оказания услуг подтверждается соответствующими периоду оказания услуг счетами-фактурами с приложениями, выставленными ответчику на основании показаний оборудования связи истца (т.1 л.д.18-165, т.2 л.д.1-172, т.3 л.д.1-176, т.4 л.д.1-146, т.5 л.д.1-200, т.6 л.д.1-200, т.7 л.д.1-77).

Факт частичной оплаты ответчиком услуг связи истцом не оспаривается. Вместе с тем, по данным, указанным в выписке из оборотной ведомости истца, за ответчиком числится задолженность в сумме 271 991 руб. 96 коп. (т.1 л.д.16).

Однако, при определении суммы задолженности по договору, у сторон возникли разногласия по поводу определения стоимости обслуживания точки подключения за спорный период.

Согласно приложению №5 к договору стоимость обслуживания одной точки подключения на 01.10.2002 составляла 200 руб. (без учета НДС). В соответствии с договором истец обслуживал в спорный период ежемесячно 90 точек подключения ответчика.

При расчете стоимости спорных услуг истец руководствовался тарифом, установленным п.2.1.2.1. прейскуранта ОАО «Уралсвязьинформ» №125-8/2005, согласно которому платеж за одну точку подключения в цифровом УВТС (АТС), АМТС для операторов радиотелефонной связи и телефонной связи с общей емкостью присоединенных сетей более 1000 номеров осуществляется по договору.

В соответствии с п.5.2 договора расчет цен (такс) определяется с учетом Методики установления расчетных цен (такс) за предоставление технических средств и сетевых услуг операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, утвержденной ФСЕМС от 30.12.1997 и содержится в приложении №2 к договору. Оператор СОП (истец) ежеквартально согласно указанной методике уточняет расчет цен в одностороннем порядке.

Согласно представленному расчету истца, произведенному на основании Методики установления расчетных цен (такс) за предоставление технических средств и сетевых услуг операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, утвержденной ФСЕМС от 30.12.1997 (т.7 л.д.99-105), стоимость обслуживания за одну точку подключения в месяц составляет 320 руб. (без учета НДС) (т.7 л.д.139-141).

В счетах фактурах за январь, февраль 2006 года (т.1 л.д.18-165) истцом была указана стоимость 200 руб. (без учета НДС) за одну точку подключения, однако в счете-фактуре за март 2006 года (т.2 л.д.1-59) истец на основании п.5.2 договора произвел уточнение расчета цен и представил перерасчет ответчику («-36 000 аб/пл за 2 МБ порт межсетевой 01.2006»), исходя из стоимости обслуживания одной точки подключения в месяц в размере 320 руб. (без учета НДС).

Данный расчет истца следует признать обоснованным и соответствующим договору и действующему законодательству в период с 01.01.2006 по 07.04.2006.

Таким образом, сумма задолженности ответчика за обслуживание 90 точек подключения в период с 01.01.2006 по 07.04.2006 составляет 109 881 руб. 60 коп. с учетом НДС.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи №40 от 24.10.2005 ОАО «Уралсвязьинформ» признано оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования по географически определенным зонам нумерации: Екатеринбургская - код 343, Курганская - код 352, Пермская - код 342, Тюменская - код 345, Ханты-Мансийская - код 346, Челябинская - код 351 и Ямало-Ненецкая - код 349.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) и п.28 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 №161 оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, в целях обеспечения недискриминационного доступа на рынок услуг связи в сходных обстоятельствах обязан устанавливать равные условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги, а также предоставлять информацию и оказывать этим операторам связи услуги присоединения и услуги по пропуску трафика на тех же условиях и того же качества, что и для своих структурных подразделений и (или) аффилированных лиц.

При этом к договору о присоединении сетей электросвязи, определяющему условия оказания услуг присоединения, а также связанные с этим обязательства по взаимодействию сетей электросвязи и пропуску трафика, применяются положения о публичном договоре в отношении операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.

Согласно п.п. 31,32 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 №161 оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, обязан в срок, не превышающий 90 дней с даты получения им уведомления о включении его в реестр, установить условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, в том числе условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества (включая линейно-кабельные и иные сооружения связи). В течение 7 дней после установления условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, публикует указанные условия в отраслевых средствах массовой информации и направляет их в Федеральную службу по надзору в сфере связи.

Из изложенного следует, что для ОАО «Уралсвязьинформ», являющегося оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования на территории Пермского края, в соответствии со ст.426 ГК РФ договоры на оказание сетевых услуг и предоставление сетевых ресурсов, заключенные ОАО «Уралсвязьинформ» с операторами (абонентами), находящимися на территории Пермского края, являются публичными договорами.

Следовательно, заключая договоры на оказание сетевых услуг и предоставление сетевых ресурсов, ОАО «Уралсвязьинформ» в соответствии со ст.426 ГК РФ, ч.1 ст.19 Закона о связи и п.28 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 №161 обязано устанавливать равные условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги, при этом ОАО «Уралсвязьинформ» обязано опубликовать условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика в отраслевых средствах массовой информации.

В соответствии с п.32 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №161 от 28.03.2005, истец 07.04.2006 опубликовал в средствах массовой информации Экономические условия присоединения сетей операторов связи к сети связи истца, указав, что любой оператор связи вправе обратиться к истцу для заключения договора присоединения на данных условиях.

При этом в разделе первом Экономических условий присоединения сетей операторов связи к сети связи истца указан тариф на обслуживание точки присоединения в Пермском крае на абонентском, местном уровне присоединения - 234 руб. (без учета НДС) ежемесячно за каждую точку присоединения 64 кбит/с.

Также следует отметить, что ссылка ОАО «Уралсвязьинформ» на ст.422 ГК РФ в информации к опубликованным условиям неправомерна, в связи с выше и нижеизложенным.

Статьей 20 Закона о связи установлено, что цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, подлежат государственному регулированию. Перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, цены на которые подлежат государственному регулированию, а также порядок их регулирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи от 19.06.2006 №51 с 01.07.2006 установлены предельные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования, оказываемые ОАО «Уралсвязьинформ», включая тариф на обслуживание точки присоединения на абонентском, местном уровне присоединения - 234 рубля ежемесячно за каждую точку присоединения 64 кбит/с.

Таким образом, ОАО «Уралсвязьинформ» в соответствии с требованиями действующего законодательства установило, что с 07.04.2006 тариф на обслуживание точки присоединения на абонентском, местном уровне присоединения составляет 234 руб. (без учета НДС) ежемесячно за каждую точку присоединения 64 кбит/с, а с 01.07.2006 указанный тариф был установлен Федеральной службой по надзору в сфере связи в качестве предельного тарифа для данного вида услуг.

На основании изложенного в период с 07.04.2006 по 31.09.2006 стоимость услуг по пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования и обслуживанию точки присоединения на абонентском, местном уровне присоединения, оказываемых ОАО «Уралсвязьинформ» операторам связи на территории Пермского края, в соответствии со ст.426 ГК РФ, ч.1 ст.19 Закона о связи и п.28 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 №161 и Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи от 19.06.2006 №51 должна составлять 234 руб. (без учета НДС) ежемесячно за каждую точку присоединения 64 кбит/с.

Согласно п.2 ст.426 ГК РФ цена товара, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий граждан.

Таким образом, изменение цен на оказываемые истцом услуги, распространяется на всех без исключения потребителей этих услуг, независимо от времени заключения соответствующих договоров, поскольку данные цены в силу ст.426 ГК РФ должны быть одинаковыми для всех потребителей услуг, и иное не соответствует смыслу вышеназванных норм.

При этом необходимо отметить, что из сравнительного анализа п.21 Постановления Правительства №1331 от 17.10.1997 и п.12 Постановления Правительства РФ №627 от 19.10.2005 следует, что тарифы за обслуживание точки подключения и точки присоединения являются идентичными по экономическим составляющим. Истец не представил суду документов, свидетельствующих о том, что указанные услуги являются разными по техническому или экономическому содержанию. Таким образом, после введения государственного регулирования тарифа во взаимоотношениях между истцом и ответчиком подлежал применению тариф, утвержденный в установленном порядке в размере 234 руб. (без учета НДС) за обслуживание точки присоединения в месяц.

Таким образом, стоимость обслуживания одной точки подключения в месяц за период с 08.04.2006 по 31.05.2007 составляет 234 руб. (без